新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策-《武汉理工大学学报(社会科学版)》(2014年5期).docx

龙源版权所有 新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策作者：吴晓莉来源：《武汉理工大学学报(社会科学版)》2014年第05期 摘要：我国科研经费的审批、管理和使用等方面存在着严重的不足，制约了我国高校科学研究的发展与进步。科研经费面临着政府经费投入总量继续增长，吸纳风险资金能力增强，成果转让收入大幅度增强，高校自主科研投入更积极等新的趋势。同时，我国高校科研经费存在制度体系不健全、科研经费存在流失、科研经费的监督机制不完善等问题。为了加强未来我国高校科研经费的管理，提出了明确分工，建立健全高校科研经费管理责任制；加大宣传力度，提高科研人员对科研经费的正确认识；严格制度，加强高校科研经费支出管理，增强对科研经费的监督和评估等建议。 关键词：高校；科研经费；经费管理 中图分类号：G475；G472.5文献标识码：A 一、我国高校科研经费的发展现状及其未来趋势 随着高等教育的快速发展，高校是我国科学研究的重要来源之一，在我国科研中占着非常重要的地位，大量的科研活动集中在高校，这就导致高校科研经费金额较大，科研经费的管理对象较广，科研经费管理较为复杂。为了保证科研活动的顺利开展，提高科研工作人员的科研热情，创造更多有价值的科研成果，高校科研费用的管理显得尤为重要。只有合理利用科研费用，才能让科研经费真正用在科研活动上，支持科研工作人员的工作，使科研经费带来更大的社会效益和经济效益。 根据高校科研经费来源的不同，我们将其分为横向科研经费和纵向科研经费＼[1＼]。在科研经费的实际管理过程中，我国高校实行科研经费实报实销的方式，不管科研课题能否在实际中应用，通过有效票据都能得到报销。对于这种科研经费的管理方式，大量学者进行了相关讨论和研究。在科研经费管理的问题方面，孙海波＼[2＼]认为，有些高校虽然对科研项目进行了预算管理，要求对科研项目进行成本核算，但是这种核算方式不包括间接费用，进而导致成本核算不精确；卿文洁＼[3＼]认为，高校科研经费管理体制不健全、使用管理不严格以及科研资产管理不到位等问题，对高校科研经费管理产生了不良影响，并针对这些问题，提出了相应的措施与意见。在科研管理方法方面，顾虹和赵敏＼[4＼]从科研经费的管理入手，针对目前高校科研经费存在的问题，提出了分级管理的改革方法，并且说明了该方法的可行性；周勇＼[5＼]也赞同了科研经费分级管理机制，这样不仅使资源得到充分利用，而且提高了各级人员的积极性。在借鉴国外科研经费管理的经验方面，秦竹和何立芳＼[6＼]对美国大学的科研经费管理进行研究，为了使科研项目顺利进行，建议高等院校的财务部门与科技部门加强合作意识；学白羽和李美珍＼[7＼]等对中美两国科研经费的投入和管理模式进行比较，借鉴了国外的管理模式，提高了我国科研经费的使用效率。 按照我国高校科研经费的发展现状及国家的相关科研管理政策，我国高校科研经费的未来发展趋势如下： （一）政府经费投入总量持续增长，但所占结构比例变小 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）中提到，通过不断的调整和努力，力争使我国的科研投入占GDP的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5%以上。中国第十二五年发展规划提出，到2015年该项投入要占到GDP的2.2%。近年来，我国的科研投入总量有所增长，据经济合作与发展组织（OECD）公布的最新数据显示，因欧洲经济停滞，中国对科研的GDP投入比，已超过欧盟。例如，2012年中国投入国內生产总值的1.98%到科研中，比2011年同期经费投入增加了7.6%。 随着知识社会体制的形成，知识作为生产要素已成为企业持续发展的强大动力。高校作为国家技术创新体系的重要力量，其获取企业研发资金的能动意识逐渐增强，因此企业技术研发经费的增长趋势势必会超过政府对高校科研经费投入的增长，且企业研发经费也将会逐渐取代政府经费的投入的主导地位，而成···试读结束