军工科研事业单位转企面临的财务会计问题及对策-《现代企业》(2014年10期).docx

龙源版权所有 军工科研事业单位转企面临的财务会计问题及对策作者：鱼永刚来源：《现代企业》2014年第10期 为解决军工科研院所改制中出现的问题，中央先后出台了《国务院、中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》、《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等政策文件，为军工科研院所改制指明方向。军工科研事业单位转企是一个极其复杂的过程，其所涉及的问题很多，本文仅就其对财务会计核算带来的影响进行分析，并对相关问题提出了应对措施。 一、军工科研事业单位转企面临的财务会计问题 《企业财务通则》是为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设，而根据有关法律、行政法规的规定所指定的。《企业会计准则》则是为了规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，报告企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况等信息，供财务报告使用者做出决策，完善资本市场和市场经济而颁发。转企以后的军工科研事业单位将依据两则来约束自己的财务行为，规范会计核算，提高会计信息质量。 1.会计确认基础的不同。由于转企以后所依据的制度不同，使得军工科研事业单位在转企前后在会计确认的基础有所不同。《军工科研事业单位会计制度》明确指出，军工科研事业单位会计核算一般采用权责发生制，但部分经济业务或事项的核算应当按照本制度的规定采用收付实现制。在实务中，军工科研事业单位对于“财政补助收入”采用收付实现制来核算，这是为了满足财政资金的监管需求的，军工科研单位根据政府补助收入的类别，将受到的政府补助计入“政府补助收入——基本支出补助”、“政府补助收入——项目支出补助”和“政府补助收入——其他补助”。而转企后，由于《企业会计准则》明确规定，企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。在《企业会计准则第16号——政府补助》中强调，政府补助收入核算主要采用权责发生制的原则进行会计核算。企业收到政府补助：与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益；与收益相关的政府补助，如用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益；用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。 2.会计信息质量要求不同。即使修订后与《企业会计准则》趋同的《军工科研事业单位会计制度》，也未能充分体现谨慎性原则的要求，其不允许对资产进行减值测试并计提减值准备，这在一定程度上造成了高估资产价值、虚增利润的现象，影响财务报告使用者對事业单位财务状况及经营成果进行客观评价。转企后，由于《企业会计准则》引入了谨慎性原则，要求企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。具体表现为：对资产进行减值测试，当资产发生减值时，提取资产减值准备。这就要求转企后的军工单位对资产进行减值测试，客观反映资产的真实状况。 3.会计计量属性方面的不同。现行制度明确事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。而《企业会计准则》则引入了历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值等多种计量属性。在重置成本计量下，资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量。负债按照现在偿付该项债务所需支付的现金或者现金等价物的金额计量。在可变现净值计量下，资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。在现值计量下，资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计量。负债按照预计期限内需要偿还的未来净现金流出···试读结束