盛世下的“未统一”与“伪统一”-《西部学刊》(2019年19期).docx

龙源版权所有 盛世下的“未统一”与“伪统一”作者：梅新育来源：《西部学刊》2019年第19期 摘要：“文景之治”的和平繁荣景象下潜藏着一系列巨大的、甚至是颠覆性的风险，最重要的就是“未统一”与“伪统一”并存。“未统一”是汉朝前期并未将秦朝的全部领土都纳入统治。西汉开国时采取郡县与分封相结合的政治体制是决策者基于现实的理性次优选择，随着社会总人口及经济的发展，诸侯封君掌握的财力和潜在兵力极大增强，形成“伪统一”局面，同姓诸侯王叛乱事件接连爆发，“无盐氏借款”折射西汉国家解体风险。汉景帝平定吴楚七国之乱后，汉武帝从制度、意识形态、组织等方面奠定了中国大一统王朝的基本框架，其在“昭宣之治”中得到巩固而确立，对后世产生了深刻而长远的影响。 关键词：文景之治;未统一;伪统一;无盐氏借款;汉武帝改革 中图分类号：K234.1 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2019）19-0005-11 从汉高帝刘邦五年（公元前202年）项羽败亡、刘邦即帝位，到汉高帝十二年（公元前195年）刘邦去世，新生的汉王朝在这7年里完成了草创奠基和内部整顿。从汉惠帝元年（公元前194年）至高后八年（公元前180年），汉王朝全面转入休养生息。从汉文帝元年（公元前179年）至汉景帝后三年（公元前141年）汉景帝去世，“文景之治”历时38年，汉朝休养生息和平繁荣步入高峰时期，成为中国步入大一统王朝时代后的第一个盛世。然而，任何事物都有两面性，盛世也不例外;“文景之治”的和平繁荣景象下潜藏着一系列巨大的、甚至是颠覆性的风险，其中之一就是“未统一”与“伪统一”并存。 所谓“未统一”，指的是汉朝前期并未将秦朝的全部领土都纳入统治，河套、岭南、闽中、浙南、川西、川南、滇北等地都在秦末大乱中脱离了中原王朝的统治。“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者”;“日月所照，舟舆所载。皆终其命，莫不得意”（《史记·秦始皇本纪》）……——秦始皇实现了中国历史上前所未有的国家统一，初步奠定了此后数千年华夏国家疆域的框架，但经过秦末变乱，若按领土面积计算，汉朝前期国土大体仅相当于秦朝鼎盛时期的2/3左右，分立出去的闽越、南越等多次给汉朝制造边患。特别是河套地区被匈奴占领后，成为进逼关中、威胁长安的出击基地，导致汉朝初期数十年北部边防一直处于严重战略被动之中，“文景之治”由此成为“匈奴武力威胁阴影下的繁荣”。匈奴占领下的河套地区对汉朝的威胁，犹如五代至北宋末年之燕云十六州;只是因为汉武帝较早及时通过强有力的军事行动消除了这一威胁，方才没有让河套如同后世燕云十六州那样给中国历史创巨痛深。倘若不能有效解决匈奴威胁问题，长此以往，西汉完全有可能提前上演契丹入汴、靖康之耻和罗马亡于蛮族的历史。 对于西汉王朝生存及可持续发展而言，更令人忧虑的还不是“未统一”本身，而是西汉统治集团相当一部分成员，包括最高层成员已经丧失了改变“未统一”局面的志向。西汉统治集团内部围绕对劲敌匈奴政策的争论自不待言，就是面对武力与匈奴完全不在一个层次上的百越，汉朝统治集团内部也同样存在类似问题。建元三年（公元前138年），闽越政权（今福州一带）举兵围攻东瓯（今浙江温州一带），东瓯向汉朝告急求援。武帝问曾任太尉的田蚡（建元六年窦太后去世后出任丞相）如何处置，田蚡认为越人相互攻击属于常态，且反复无常，不值得汉朝出兵救援，并声称东瓯是秦朝已经放弃了的地方。① 所谓“伪统一”，指的是当时西汉朝廷并不能有效控制全部名义上的汉朝领土，大部分名义上的汉朝领土掌握在诸侯手里，诸侯有坐大失控之势，跋扈骄横几成常态，汉朝统治集团存在内部分裂、解体的风险。 一般而言，任何国家面临的“未统一”与“伪统一”两大问题都会相互促进，甚至形成无法摆脱的恶性死循环：由于“伪统一”，一国难以集中资源解决“未统一”问题，“伪统一”格局中接受朝廷册封任命的诸侯甚至可能私通外敌，以求保障自己的政治经济私利;由于“未统一”，中央政府也难以获得足够政治权威整顿内部纲纪，消除“伪统一”。如果“伪统一”格局下接受朝廷册封任命的诸侯不仅拥有高度自治权，而且朝廷还要给予其大量财政转移支付，而且诸侯获得的这一切特权优惠已经成为惯例、甚至成为法律明文的定制，解决“未统一”收复的领土也要照此办理;那么，朝廷直辖区从平民到决策层，对收复国土实现政治统一的追求都会受到严重削弱，甚至完全丧失兴趣，因为那样一来，即使成功也只不过是给自己增加永久性经济负担和一大批政治地位凌驾于己的“人上人”，一旦失败更可能天下倾覆。对于已经初步站稳脚跟且休养生息、实现经济振兴之后的汉王朝而言，解决“伪统一”问题对破局开辟更加关键。 一、郡县与分封相结合体制：汉初决策者的理性次优选择 自《公羊传》淬炼孔子思想提出这个词汇以来，“大一统”