地方政府与城投企业债务风险研究报告-河北篇.pdf

地方政府与城投企业债务风险 研究报告--河北篇 报告概要 ⚫ 河北省经济总量在全国排名中游，经济增长速度承压，人均 GDP 在全国排 名靠后。2021 年，河北省一般预算收入保持全国中上游水平，上级补助收入 对综合财力形成有力支撑。河北省政府债务余额快速增长，政府负债率和债 务率在全国排名中游，偿债能力较强。2022 年，河北省经济保持增长，但一 般公共预算收入有所下降，政府性基金收入下滑明显。 ⚫ 京津冀协同发展国家重大战略赋予河北省建设“全国现代商贸物流重要基地、 产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑 区”的功能定位。雄安新区设立后，作为北京非首都功能疏解集中承载地， 北京首批疏解的高校、医院、央企，均在向雄安新区有序推进，雄安高铁站、 京雄高速等已建成通车。从“十四五”规划看，河北省将继续改造提升传统 优势产业，发展壮大战略性新兴产业。2022 年10 月26 日，银保监会召开推 动京津冀协同发展专题会议，会议提出要聚焦重点区域、重要领域，加大对 跨区域、跨行业、综合性重大工程项目等的支持力度。 ⚫ 从地级市层面看，河北省各地级市经济发展较不均衡，形成三级梯队格局， 各梯队之间差异较大，其中唐山市和石家庄市经济规模和财政实力均位列河 北省前列。2021 年，河北省各地级市一般公共预算收入增速均维持在较高水 平，但政府性基金收入整体波动大，仅保定市政府性基金收入保持增长，2022 年部分地级市出现一般公共预算收入下滑情况。近年来，河北省各地市政府 债务余额呈上升趋势，从债务率看，唐山市和秦皇岛市债务负担较重。 ⚫ 河北省发债城投企业中唐山市、邯郸市和沧州市发债的城投企业数量较多， 发债企业以市级企业为主。河北省发债城投企业存量债务主要集中于唐山市、 石家庄市和邯郸市，秦皇岛市和张家口市发债城投企业短期偿债指标较弱， 偿债压力持续加大。 ⚫ 唐山市城投企业 2023 年到期债券规模较大。除廊坊市外，河北省其他地级 市的“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/综合财力超过100%，其中唐 山市、张家口市、秦皇岛市、石家庄市超过150%，财政收入对“发债城投企 业全部债务+地方政府债务”支持保障能力一般。 一、河北省经济及财政实力 （一）河北省区域特征及经济发展状况 河北省经济发展基础较好，经济总量在全国排名中游，但人均地区生产总值在全 国排名靠后。受钢铁、煤炭、石化等传统支柱产业化解过剩产能及节能减排等政策影 响，经济增长面临一定压力。2022 年上半年，河北省各主要经济指标保持增长，且 增速略高于全国平均水平。 河北省，简称 “冀”，位于我国华北平原，环抱北京，东与天津毗连并紧傍渤海， 东南部、南部衔山东、河南两省，西倚太行山与山西为邻，西北部、北部与内蒙古交 界，东北部与辽宁接壤，是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省 份；河北省是矿产资源大省，已发现各类矿产 130 种，矿产地1530 处，煤炭、铁矿、 金矿、钼矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、地热等资源储量丰富，其中铁矿资源量全 国排名第3 位。 河北省位于环渤海经济带和京津冀协同发展试验区，在国家发展全局中具有重要 的政治、经济地位，经过多年的建设与发展，已形成了陆、海、空综合交通运输网。 铁路方面，截至202 1 年底，河北省铁路营业里程达 8050 公里，居全国第2 位，京 广、京山、津浦、石太、石德、京包、京秦、京原等 15 条铁路干线及支线、地方铁 路形成了以石家庄为枢纽的铁路网，路网密度达426.38 公里/万平方公里。公路方面， 截至202 1 年底，河北省高速公路通车里程8084.5 公里，占公路通车里程的3.91% 。 航空方面，截至2021 年6 月底，河北省省通用机场投产项目已达10 个，其中对公众 开放的A 类通用机场5 个，不对公众开放的B 类通用机场5 个。其中，石家庄民航 机场是国家批准的国际机场，此外，河北周边还有北京首都机场、天津国际机场、北 京大兴国际机场等国际机场。海运方面，河北省东临渤海，拥有秦皇岛港、京唐港及 黄骅港等较大出海口岸。2021 年，全