双循环视角下重要农产品 产业链的现状、风险与对策-《对外经贸实务》(2021年7期).docx

龙源版权所有 双循环视角下重要农产品 产业链的现状、风险与对策作者：赵谦诚来源：《对外经贸实务》2021年第07期 摘 要：双循环新发展战略为我国重要农产品产业链的转型升级提供了政策指引，推动重要农产品产业链趋向闭环。目前我国重要农产品产业链面临的主要问题有：产需不匹配导致的产业链失衡，竞争力缺乏增加的断链、堵点风险以及外资持续渗入加剧的产业链控制隐患。从国内、国际两个角度提出应对策略，一是要以国内大循环为主体构建重要农产品产业链，二是通过国内国际双循环的良性互动完善重要农产品产业链。 关键词：双循环;重要农产品;产业链 双循环新发展战略勾画出了我国未来较长一段时间内的发展蓝图，这一重要指导方针将会深刻影响我国社会发展的走向和经济结构的调整。突如其来的新冠肺炎疫情冲击了全球产业链，世界格局因此经历百年未有之大变动。贸易保护主义、单边主义开始盛行，霸权主义也趁机抬头，加剧了全球地缘政治风险，我国重要农产品产业链也因此面临着前所未有的挑战。基于此，在双循环的背景下重新审视我国重要农产品产业链的发展现状和潜在风险，并提出相应的调整策略，对于加快构建重要农产品“双循环”的新发展格局具有重要意义。 一、双循环推动重要农产品产业链趋向闭环 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国面对国际经济贸易形式变化做出的重大战略抉择。双循环的新发展格局强调要充分发挥国内大循环的主体地位，在国内大循环的根基上，拓展国际市场消费需求，进而实现更高水平的对外开放，通过充分利用国际市场资源，让更多优质产品、服务及产能走出去。内循环是外循环的保障，外循环是内循环的补充，两者并非此消彼长的竞争关系，而是相辅相成、相互促进的共生关系。 以稻谷、小麦、玉米、猪肉等为代表的重要农产品产业链应包括原料生产、中间品加工和产成品销售等多个环节，受限于国内有限的自然资源，重要农产品难以保障自给自足，因此需要依靠国际市场弥补国内市场需求的缺口。 双循环发展战略的提出为重要农产品产业链的战略转型提供了政策指引，重要农产品双循环的本质是促进流动，通过双循环推动重要农产品产业链各环节的上下关联、内外关联，实现经济资源要素的流动，形成国内国际市场的双向大循环，进一步畅通重要农产品产业链上游环节向下游环节输送产品及服务，下游环节向上游环节反馈信息及资料，通过补断链、通堵点、强韧性等举措推动重要农产品产业链闭环的形成与巩固。 二、重要农产品产业链的现状与风险 （一）产需不匹配导致产业链失衡 我国粮食生产长期以解决居民温饱为基本标准，导致我国的粮食产出同质化、低标准现象较为严重。随着居民收入水平的上涨和生活水平的提高，人们对高品质食物的需求日益强烈，粮食消费逐渐由生存型消费向享受型消费转变。据CHNS公布数据显示，高品质谷物消费量在我国谷物总消费量中的占比不断提升，而国内高品质谷物的需求缺口却只能通过进口来满足，人们日益增长的高品质消费需求与滞后产能间的矛盾日益突出。与此同时，禽肉及水产品在人们膳食热量来源中的占比也在不断提升，据国家统计局公布的消费数据显示，2018年谷物消费在居民膳食热量来源中的占比进一步降至53%，而禽肉水产品的这一占比则超过了25%。膳食结构的调整预示着重要农作物的播种计划需要相应地做出改变，尤其是禽肉水产品需求的上升必将带来饲用作物需求的增长，然而在2018年我国饲用作物的播种面积占比还不到18%，远小于禽肉水产品在居民膳食消费结构中的占比。在“口粮绝对安全”政策的指引下，我国稻谷、小麦等粮食作物长期有大量结余，而玉米、高粱、大麥等饲用作物却需要大量进口，导致我国重要农作物的生产与需求长期处于结构性失衡状态。 （二）竞争力缺乏增加断链、堵点风险 我国重要农作物产业链缺乏竞争力主要体现在两个方面，一是生产效率低下抑制国内产能，二是内外价格倒挂加剧进口依赖。随着劳动力、土地等生产要素价格的上涨，我国重要农作物的生产成本不断提高，据国家发改委公布的数据显示，按照全部现金、土地及劳动力要素折算成本计算，2018年我国三大谷物的亩均生产成本接近1100元，是2005年的2.5倍以上，亩均利润却为负值，导致重要农作物的生产收益持续下降，农民生产意愿减弱，生产行为也趋向粗放和随意，一定···试读结束