“双循环”背景下“一带一路” 金融支撑体系升级的策略建议-《对外经贸实务》(2021年7期).docx

龙源版权所有 “双循环”背景下“一带一路” 金融支撑体系升级的策略建议作者：余小阳来源：《对外经贸实务》2021年第07期 摘 要：当前“一带一路”金融支撑体系建设成效显著，在双循环格局下，国内经济向好，更高水平的开放及区域经济一体化进程的推动为“一带一路”金融支撑体系升级带来了条件、需求、动力等机遇。为此，我国应从金融机构布局体系、金融市场体系、金融产品创新体系、金融基础设施建设水平、金融风险防范体系、金融治理体系建设等方面来推动“一带一路”金融支撑体系升级。 关键词：双循环;“一带一路”;金融支撑体系;金融市场 在“一带一路”建设中，金融体系的支撑作用日渐凸显。经过7年多的发展，“一带一路”金融体系建设日渐完善，为“一带一路”建设的投融资、风险管理等作出了突出的贡献。因新冠疫情在全球的爆发与蔓延，进一步恶化了全球经济下行态势，经济全球化进程出现了停滞甚至是倒退，也在一定程度上影响了“一带一路”建设进程。基于这样的背景，我国提出了构建国内国际双循环新发展格局的战略，确立了未来经济发展的基本方向。“双循环”战略与“一带一路”倡议能够相互促进和互为支撑。一方面，“双循环”需要“一带一路”来推动国际循环和对外开放，为国内大循环注入动力;另一方面，“双循环”也能够为“一带一路”的深入推进提供强有力的机遇支撑。因此，构建能够适应“双循环”发展格局的“一带一路”金融支撑体系，对进一步深化中国与沿线各国的经贸合作具有重要的现实意义。 一、“一带一路”金融支撑体系建设的主要成效 （一）趋向完善的投融资体系为“一带一路”建设提供资金保障 中国通过不断完善投融资支撑体系，强化政策性、开发性、商业性金融机构相互协作，为“一带一路”建设提供了稳定资金保障。具体而言：第一，商业性投融资体系日渐完善。从“一带一路”倡议实施以来，在国家政策的鼓励下，越来越多的商业银行参与其中，通过不断完善其在沿线地区的网点布局，为“一带一路”建设提供支付結算、资产管理、贷款融资、风险咨询等业务，构筑了较为完善的商业金融支撑体系。央行的统计显示，截至2019年底，中国商业金融机构累计为“一带一路”建设各类项目提供了约4000亿美元的资金，共有14家商业银行在33个沿线国家设立了80多个一级分行，商业金融布局体系不断完善。第二，政策性投融资体系不断创新。中国农业发展银行、中国进出口银行通过开展贸易融资、外汇贷款等多种融资方式，不断完善金融产品组合方式，有效地降低了项目投融资成本及投资风险，以投融资带动中国企业和产品“走出去”，并与全球数十个国际金融组织和地区多边金融机构建立了合作关系，共同为“一带一路”项目建设提供金融支持。同时，中国政策性金融机构还与丝路基金、中非产能合作基金、中国-东盟投资合作基金等政府公共基金合作，构建了“投资-贷款-贸易”联动模式，推进股权融资组合等产品，为大型基础设施建设项目解决了资金困境。截至2019年底，仅中国进出口银行就为1800多个“一带一路”沿线项目提供了融资支持，涉及的金额突破了1万亿元。第三，开发性投融资体系的补充作用日渐凸显。为了弥补商业性金融机构在部分项目、部分地区上的投融资业务空白，主要承担了以国家为投资主体的大型项目融资支持，国家开发银行与亚投行、亚开行、世界银行等多边机构开展融资合作，截至2019年底为沿线100多个基础设施、产能合作、公共服务项目提供了融资支持，覆盖了40多个国家和地区。 （二）人民币国际化进程为“一带一路”建设提供跨境支付结算便利 当前，我国大力与沿线国家推进货币互换、人民币清算银行、人民币跨境支付、人民币直接交易等业务，提升人民币在境外的使用率和持有范围。央行的统计数据显示，截至2019年末，我国已经与全球45个国家签署了货币互换协议，货币互换规模达到了3.54万亿元，成为全球规模最大的货币互换体系;在“一带一路”沿线25个国家和地区建立了人民币清算中心，在不断提升人民币跨境支付结算安全性的同时推动了交易成本的下降。就跨境收付而言，2019年全年人民币跨境收付额达到了19.61万亿元，在2018年基础上增长了22.3%。2020年人民币作为外汇储备在全球的份额达到了5.02%，“一带一路”沿线的巴基斯坦、伊朗、印尼、土耳其等31个国家和地区将人民币作为外汇储备货币。总体看，人民币国际化成效显著，快速的人民币国际化进程，为“一带一路”建设提供了便捷的跨境支付结算条件。 （三）日趋完善的金融风险防范体系，为中国企业对外投资提供了风控支持 随着“一带一路”的不断推进，跨境金融服务不断深化，金融风险也日渐加大。为了给中国企业对外贸易投资提供更好的风险控制支持，中国出口信用保险公司作为中国信用保险服务机构，在为企业对外贸易投资提供保险服务的同时，还通过设立保险项目服务库，全程参与被保险人贸