我国对外贸易“稳中提质”的路径研究-《对外经贸实务》(2019年12期).docx

龙源版权所有 我国对外贸易“稳中提质”的路径研究作者：徐兰来源：《对外经贸实务》2019年第12期 摘 要：伴随着中美贸易摩擦日益频繁，我国政府提出了对外贸易“稳中提质”的发展策略。本研究通过文献梳理中美贸易摩擦主要针对的行业以及内在逻辑关联，提出我国对外贸易应对这一趋势的具体路径：从宏观政策层面，稳定对外贸易进出口政策，保障良好的外贸环境，促进外贸平稳增长;从产业发展方面，增加进出口企业的核心竞争力，优化进出口贸易结构，提升进出口产品与服务质量，促进我国出口制造业产业升级，实现外贸业务的良性可持续发展。 关键词：中美贸易摩擦;稳中提质;贸易政策 伴随着国际贸易的深入分工，中美贸易持续保持增长趋势，中国逐渐成为美国贸易逆差中的最大来源国，中美贸易摩擦日趋激烈，并在2018年达到高峰。主要包括各种名目的关税，对中国高科技产业的打压以及美方单方面不遵守贸易协定。 一、贸易摩擦背景概况 首先是频繁的关税威胁。2018年3月8日，对进口钢铁产品征收25%的关税，对进口铝产品征收10%的关税。2018年7月6日，对第一批340亿产品加征关税25%，还将对第二批涉及160亿美元的产品进行评估，同时中国对美国大豆、汽车等500亿美元商品征收25%的报复性关税，这标志着中美贸易战正式开始。2018年7月10日，美国公布2000亿美元拟加征10%关税清单，贸易战升级，目标产品清单涉及食品、化工、服装、电视零件与冰箱。2018年9月24日起对中国约2000亿美元中国产品加征10%的关税，并在2019年1月1日起上升至25%，美国政府称如果中国采取报复性措施，美国将“立即”对另外价值2670亿美元的中国商品加征关税。在2018年12月1日阿根廷G20峰会上，中美双方达成了贸易战暂停协议：暂停征收新的关税，双方还将朝着取消所有加征关税的方向加紧磋商，中方则将扩大购买美国农业、能源以及工业等领域产品，以缓解双方的贸易不平衡。 其次是美方对中方高科技产业的各类非关税壁垒措施。首先是2018年4月4日美国公布301调查清单，主要针对涉及金额高达500亿美元中国大部分高新技术行业，涵盖领域包括高性能医疗机械、生物医疗、新材料、工业机器人、新能源汽车等。通过比对可以了解到，美国的301调查实际上是有的放矢地指向《中国制造2025》重点发展行业，美国在这些领域竞争实力较强。随后美国对中国高新技术领头企业实行了所谓的“技术封锁”。2018年4月16日美国商务部对中兴通讯发布7年禁售令。2018年5月22日特朗普对进口汽车及零配件启动232调查，232条款主要是对特定产品进口是否威胁国家安全进行立案调查。2018年5月29日，美国宣布对500亿中国进口高技术产品征税。2018年6月7日，中兴通讯事件告一段落，罚款22.9亿美元，原禁令解除。2019年5月19日，谷歌迫于美国政府压力，已暂停与华为的商业往来。紧接着，高通、英特尔也加入Google的阵营，纷纷开始冻结华为。 再者就是美方单方面不遵守贸易协定，背信弃义。2018年5月19日，中美双方就经贸问题已经形成共识，并在华盛顿发表了联合声明：双方不打贸易战，互停增加关税。然而5月29日美方就宣布对500亿美元中国进口高技术产品加征25%关税。美方公然撕毁协议，再度挑起纷争。2019年7月第十二轮中美经贸高级别磋商结束，双方约定在8月进行密集磋商。然而8月2日，美方又单方面声称将对3000亿美元中国输美商品加征10%的关税。此举严重违背中美两国元首大阪会晤共识，给中美经贸谈判造成严重困难。 由此可以了解到，目前中美贸易摩擦主要包括三条主线：一方面是美方提高关税，直接挑起中美贸易摩擦，破坏全球多边贸易互惠互利共同增长的良好局势;另一方面是通过技术垄断等非关税壁垒措施压制中国高新技术产业的对外输出，试图阻断中国高端制造业的发展契机;再者则是美国放弃全球贸易争端解决条例，单方面基于国内贸易法规出发，多次违背双方贸易协定，企图建立以美国单边主义为主导的全球贸易格局。 二、中美贸易摩擦内在逻辑分析 （一）基于中国产业战略发展的维度 中美贸易摩擦的初级阶段，主要涉及到的中国行业包括钢铁行业、金属制品与非金属制品、纺织行业以及化工行业等。这些行业主要是资本密集型的行业，也是美国的基础性行业，在对美出口过程中频繁遭遇到各种调查以及征税等在所难免。在2012年，美国商务部认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%，将对中国出口的上述产品征收相应的保证金，随即对这一行业采取多轮“反补贴反倾销”等贸易措施。这标志着中美贸易摩擦逐步由传统行业向新兴制造业扩散和转移。 伴随着中国出口贸易布局的升级转型，进入2018年以来，贸易摩擦逐渐转向竞争性的产业领域。2018年7月