欧美贸易便利化发展实践与启示-《对外经贸实务》(2021年7期).docx

龙源版权所有 欧美贸易便利化发展实践与启示作者：焦晓松 曹颖琦 程杰来源：《对外经贸实务》2021年第07期 摘 要：贸易便利化是推动贸易发展的有利手段。对美国、欧盟推动贸易便利化所制定的措施和手段进行阐释，进而提出从改革和完善外贸相关法律制度、寻求贸易安全和贸易便利二者的有机统一、加速推广新技术应用、实现通关管理电子化和积极构建海关与商界的良好合作关系等方面提升我国贸易便利化发展的对策建议。 关键词：贸易便利化;单一窗口;AEO;海关 目前国际贸易增长乏力，通过降低关税及非关税水平所获得的“贸易红利”消失殆尽，而另一方面贸易便利化对全球贸易的推动作用显著，远远超过降低传统贸易壁垒所带来的效果，因而积极推动贸易便利化的发展对贸易增长具有较强的促进作用。 国际贸易过程中资源跨国流动和配置的技术性和机制性障碍可以通过贸易便利化来消除和减少，以实现减少贸易过程中存在的各种冗余成本，提升全球贸易运作效率，促进各国贸易发展的目的。在目前各国关税和非关税壁垒大幅削减或取消的背景下，积极推动贸易便利化的发展具有可能性、必要性和紧迫性。发达国家在推动贸易便利化发展方面具有成熟的做法，可为推动中国贸易便利化发展提供有益的借鉴。 一、欧美贸易便利化实践 （一）美国贸易便利化发展实践 受9·11事件的影响，美国把“保障国家边境安全与促进合法贸易及旅客便利”作为其双重任务，相对于贸易便利化，美国把贸易安全也提高到前所未有的高度。 1.贸易便利化与国家安全考虑相结合。在9.11事件后，美国推出了“海关——商界反恐伙伴计划（Custom-Trade Partnership Against Terrorism，C-TPAT）”项目。其中的做法是将贸易便利化因素融入到贸易安全和国家安全范畴中，这从侧面反映了美国推行贸易便利化过程中对国家安全的考虑。 “海关-商界反恐伙伴计划”是9·11 事件后美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection， CBP）倡议实施的一项建立在自愿基础上的政府与商界的合作项目和安全计划。它旨在通过海关与商界建立密切合作关系，提高与加强国际供应链和美国边境的安全，以实现保护合法贸易，打击走私和恐怖主义的目的，该计划在2002年4月16日正式施行。 以通关便利等一系列优惠待遇为条件，C-TPAT要求成员企业按照CBP制定的“最低安全标准”来建立公司内部安全控制制度，实现自主规避安全风险。CBP根据企业达标情况对其实行分级管理，级别越高CBP为其提供的优惠待遇也就越高。 C-TPAT所針对的企业分为10种类型：进口商、高速公路运输商、空运商、边境公路运输商（墨西哥和加拿大）、海运商、铁路运输商、报关代理商、外国制造商、港口机场经营商和第三方物流提供商。为了确保贸易供应链的全局安全，在对美国本土成员企业实地验证的同时，CBP还要对本土企业的海外合作伙伴如海外生产商、供应商和承运商进行安全验证。 C-TPAT给认证企业提供的便利化主要体现在： 第一，较低的检查频率。对获得认证资质的进口商的检查频率比通常水平要低4-6倍，从而减少和降低了认证企业的货物从海关放行的时间和成本。 第二，分层检查。若在一批次进口的货物中，只有一项需要接受检查时，按照通常做法，该批次货物的多个集装箱须和需要检查的货物要同时滞留在海关，因而进口商须为整批次货物支付仓储费用。但假若该进口商获得C-TPAT认证，则海关允许将无需检查的货物在保证不拆封、并随时可接受海关检查的条件下，转移至进口商的仓库中。此时进口商只需支付一个集装箱的仓储费用，从而节约了进口成本。 第三，优先检查。此项权利是给予被抽中接受检查的C-TPAT认证企业集装箱的一种特权。在情况允许和可操作的情···试读结束