横县县城义务教育学位供需失衡问题研究-《中共南宁市委党校学报》(2015年3期).docx

龙源版权所有 横县县城义务教育学位供需失衡问题研究作者：陶玉梅来源：《中共南宁市委党校学报》2015年第03期 [摘要]县城作为连接城市与农村的区域，其在新型城镇化发展过程中承载起大量的农村转移人口，对于缓解大中城市人口持续增长的压力有着积极作用。但同时县城人口的集聚加速以及就读学生的急剧增加也会给县城的学校造成巨大压力，导致县城学校办学规模畸形膨胀，制约了教育质量的提高。当前，横县县城义务教育阶段公办学校“大班额”现象严重，学位供需失衡问题已成为制约横县“办好人民满意的教育”的一个“瓶颈”，因此必须多管齐下，加以解决。 [关键词]义务教育学位供需均衡发展 [中图分类号]G527 [文献标识码]A [文章编号]1009-4245（2015）03-0056-04 县城作为连接城市与农村的区域，其在新型城镇化发展过程中承载起大量的农村转移人口，对于缓解大中城市人口持续增长的压力有着积极作用。但同时县城人口的集聚加速以及就读学生的急剧增加也会给县城的学校造成巨大压力，导致县城学校办学规模畸形膨胀，制约了教育质量的提高。当前，横县县城义务教育阶段公办学校“大班额”现象严重，学位供需失衡问题已成为制约横县“办好人民满意的教育”的一个“瓶颈”。为有效解决凶县城学龄人口不断增加而导致义务教育学校学位紧张的问题，横县政协联合县教育局、县委党校以及部分政协委员于2014年12月成立了专题调研组，深入横县县城建成区的9所义务教育学校进行调研。 一、横县县城义务教育学校学位配置现状 横县人民政府所在地横州镇是全县的政治、经济、文化中心，全镇常住人口25.79万人。其中，县城面积17.91平方公里，县城人口16.75万人。日前，横县县城义务教育学校总数9所，其中公办完全中心小学5所，共147个教学班，学生8123人，校园面积71866平方米，校舍面积36727平方米；初级中学4所，共106个教学班，学生6375人，校园面积60337平方米，校舍面积37776平方米。按广西壮族自治区义务教育办学标准规定，义务教育阶段小学标准班额为45人，初中标准班额为50人；而在此次调查中我们发现，横县县城城区5所小学147个教学班的平均人数高达55.3人，超标准10.3人；4所初中109个教学班的平均人数高达60.1人，超标准10.1人。小学和初中的教学班班额均严重超过了广西壮族自治区义务教育办学标准要求。 二、横县县城义务教育学校学位供需失衡原因 导致横县县城义务教育阶段公办学校学位供需失衡有以下原因。 （一）县城城区适龄儿童少年数量逐年骤增 横县县城旧城区的9所义务教育学校均建成于上世纪九十年代以前。白1988年兴建横州镇第二初级中学、1993年兴建柳明小学后至今20多年，横县县城一直没有新建公办义务教育学校。近几年来，随着横县“大县城、城市化”发展战略的实施以及“撤县设市”的提出，县城常住人口已经由二十年前的约7万人骤增到日前的16.75万人。县城城区适龄儿童少年数量也随之增加。据县教育主管部门统计，截至2014年12月，横县县城义务教育阶段公办学校在校学生总人数为14448人。以二十年前的义务教育学校办学规模来应对当前快速发展、总量逼近17万人的县城的义务教育需求，必然会导致义务教育学校学位供需矛盾突显。 （二）进城务工人员随迁子女人数急剧增加 随着横县新型城镇化进程的不断加快，进县城务工的农民逐年增多，进城务工人员随迁子女在校的人数也急剧增加，并呈逐年上升趋势。据不完全统计，2013年进县城务工人员随迁子女在校生人数有3560人，2014年进县城务工人员随迁子女在校生人数已经增至4370人，增长率为22.8%。大量進城务工人员的随迁子女涌入县城学校，造成县城学校班级增多、班额过大。 （三）县城城区与县城周边教育发展不均衡 在此次调查中我们了解到，在横县县城城区周边6公里范围内隶属横州镇的有13所公办完全中心小学和1所初级中学。其中，小学有135个教学班，在校学生3646人，平均班额27人；初中有21个教学班，在校学生1033人，平均班额···试读结束