气象系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）.docx

气象系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，全面夯实气象领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产

安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026

年）》总体要求，中国气象局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各级气象部门统筹发展和安全理念更加

强化，底线思维、极限思维更加牢固，安全生产依法治理体系更

加完善，全员安全生产责任制落实更加有力，人工影响天气、防

雷与升放气球、涉氢涉气业务等重点领域安全管理效能明显提升，

2024年底气象安全生产全员责任清单实现全覆盖，全国气象部门

安全生产总体保持良好态势。

二、主要任务

（一）强化重点领域防雷安全标准建设。2024年底前，出台

油库、气库、化学品仓库、烟花爆竹及石化建设工程和场所，以

及雷电易发区内旅游景点等5个重点领域防雷安全风险分级管控

要求标准，建立化学品仓库建设工程和场所防雷安全隐患排查要

求标准，完善防雷与升放气球领域重大事故隐患判定标准，全面

提升重点领域防雷安全隐患排查整治水平。

（二）全面推进人工影响天气安全管理标准化。充分发挥全

国人工影响天气标准化技术委员会的作用，进一步优化“十四五”

人工影响天气标准框架体系。加强与军队、航空、民用爆炸物品

等部门及相关标准化技术委员会的沟通与合作，推进人工影响天

气标准化建设。加强约束类标准建设，建立作业指挥人员标准化

操作流程、站点确定和退出规范。把法规标准列入2024—2026

年度培训计划，发挥法规标准对人工影响天气业务支撑保障作用。

（三）加强综合气象观测业务安全生产标准体系建设。充分

发挥气象观测质量管理体系全面通过ISO9001认证优势，总结质

量管理体系建设成功经验，将安全生产相关要求落实到高空气象

观测涉氢涉气业务、气象观测铁塔运行维护等工作中，在《中国

气象局气象观测质量管理体系质量手册》中进一步明确安全生产

工作要求，2026年底前修订完善高空涉氢业务、气象观测铁塔运

行维护等标准。

（四）强化安全隐患督导检查。按照管业务必须管安全的要

求，健全重点领域单位自查、省级检查、综合督查的安全生产督

导检查体系，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，省级气象部门业

务管理单位每年组织开展工作检查，中国气象局业务司每年进行

实地督查，中国气象局安委办每年开展综合督查，督促责任落实

和隐患整改。各级气象部门主要负责人要每年带队开展检查，所

属生产经营单位主要负责人每季度带队开展安全隐患排查整治，

全面落实全员安全责任制。建立气象部门重大事故隐患挂牌督办

制度，对重大事故隐患实行分级分类挂牌督办，2024年底前实现

气象部门安全生产管理系统上线运行，完善安全隐患线上督办，

提升管理效能。完善重点领域安全事故隐患台账，动态更新整改

落实情况。

（五）进一步提升人工影响天气风险隐患排查标准化水平。

2024年，组织各省（区、市）气象部门严格按照《人工影响天气

安全生产风险隐患点排查规范》，在分析梳理人工影响天气领域安

全生产风险点的基础上，开展基层自查和省级检查。将人工影响

天气风险隐患排查纳入安全管理平台，实现标准化、信息化管理。

（六）开展防雷与升放气球精准执法。聚焦安全生产重大事

故隐患、重点检查事项和企业第一责任人履职情况，按照执法管

理权限，确定各级管辖的防雷安全重点单位名单。发挥专家指导

作用，在监管执法中充分参考专业意见，提升执法专业性。严格

落实行政执法“三项制度”和处罚裁量权基准制度，规范监管行

为。科学配置监管资源，推进人财物等监管资源向基层下沉，配

齐建强市县两级气象执法队伍，保障基层经费和装备投入。推进

执法装备标准化建设，提高现代科技手段在执法中的应用水平。

依法依规开展雷电防护装置设计审核与验收、雷电防护装置检测

资质认定、升放气球资质认定和升放气球活动审批。探索建立健

全防雷与升放气球领域安全生产投诉举报和奖励工作机制，及时

发现生产经营单位违法违规行为并进行查处。

（七）推进人工影响天气安全作业技术更新。完善人工影响

天气飞机运行管理等相关业务技术标准和规范，制定《机载探测

设备标定技术规范》。加快列装高性能增雨飞机等新型作业装备，

2024年建设3架高性能增雨飞机，2026年建设3架高性能增雨飞

机。逐步淘汰落后和老旧作业装备，2024年完成459门高炮更新

改造。推进人工影响天气作业站点升级改造、高炮火箭架加装安

全锁和自动化改造，2025年实现重点场所、重要装备和作业过程

远程视频监控全覆盖，基层