农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）.docx

农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生

产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026

年）》总体要求，农业农村部结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各级农业农村部门和有关农业企业、生

产经营主体安全发展理念进一步强化，工作责任进一步压实，制

度机制不断完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力，力争

实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识

进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产

综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡（失踪）人数保

持低位，全国农业安全生产保持稳定向好态势。

二、主要任务

（一）深入开展安全教育培训行动。农业农村部每年举办一

期面向省级农业农村部门安全生产管理人员的培训班，推动不断

强化安全发展理念。指导各地加强渔业、农机等重点行业基层安

全管理队伍和有关农业企业、生产经营主体负责人的安全教育培

训，持续提高企业和生产经营主体履行主体责任、部门履行监管

责任的自觉性和主动性。

（二）不断完善提升法规标准体系。修改完善《农机安全生

产重大事故隐患判定标准（试行）》《渔业船舶重大事故隐患判定

标准（试行）》和《渔业船舶出海前安全检查项目标准》。修订《渔

业船员考试大纲》，提升渔业船员实际操作能力。开展农村沼气安

全处置试点示范，探索完善农村沼气安全适用技术模式和报废标

准体系。加快推动对氯化苦、磷化铝采取限用管理措施。推进实

施《生猪屠宰质量管理规范》，督促生猪屠宰企业进一步建立健全

安全生产规章制度。

（三）推动企业和生产经营主体常态化自查自改安全隐患。

指导督促船东、船长对照渔业船舶出海前安全检查项目，认真组

织开展安全自查并及时维修故障；每年休禁渔期结束前，集中组

织开展一次全面的渔业船舶安全自查。推动农机安全风险隐患排

查常态化，督促农机专业合作社等生产经营主体在春耕、“三夏”

和“三秋”等重要农时前，至少开展1次安全检查检修。指导农

药生产经营企业和畜禽屠宰企业切实履行主体责任，督促企业结

合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。

（四）切实提升重大事故隐患防范能力。指导各地全面梳理

本地区渔业事故险情，分析划定高危渔船群体和高发事故海域，

依托船位动态监控等信息系统建立电子围栏，开展专项精准预警。

加强渔船船载北斗、AIS等重要设施在线状况24小时监测，紧盯

“黑色四小时”和傍晚落日时分两个时段，组织开展渔船驾驶值

班在岗抽查，提醒督促渔船强化值班瞭望。完善渔业气象预警部

门协作机制和海区灾害预警防范机制，提升海上风险防控和应急

处置能力，2025年底前建立健全海区省际间灾害预警防范联动机

制。会同有关部门持续抓好拖拉机违法载人整治，配合有关部门

加强农村群众出行服务保障，防范涉农机道路交通事故。

（五）狠抓安全隐患排查整治措施落实到位。指导各地紧盯

关键时点，组织开展专项排查整治，严查渔业船舶适航、渔业船

员适任、农机安全技术状态、农药经营和使用等方面的安全隐患。

对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经

营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生

产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，

确保整改到位。

（六）进一步加强渔业安全基础条件建设。加快推进老旧渔

业船舶更新改造，强化渔业船舶检验监督检查。加快推进“插卡

式AIS”设施配备，提升渔业船舶防碰撞能力，2025年底前全面

完成大中型国内海洋渔船“插卡式AIS”设施安装。鼓励渔业船

舶配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备，防范气体中毒事故发

生。支持渔业船舶安装新型北斗、海上宽带等信息装备，提升安

全保障水平。加强码头、防波堤等渔港基础设施建设，提升渔港

等级和抵御台风等自然灾害能力，完善渔港小目标雷达、视频监

控等设施，强化渔业船舶进出港管理，加快实施渔港等级认定，

2026年底前完成中心和一级渔港的认定申请。持续深化“商渔共

治”，加强商渔船碰撞事故高发海域渔船活动监控，积极探索依托

人工智能技术强化碰撞风险自动研判预警。

（七）努力提升设施设备本质安全水平。深入推进变型拖拉

机清理整治攻坚，确保2025年底前完成清零目标。持续组织实施

农机“亮尾工程”，提升夜间行驶、作业安全性能，防范追尾事故。

推进农机安全实地检验制度改革创新，进一步提高拖拉机和联合

收割机年检水平。推动提升农机产品整体质量水平，提高在用农

机