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粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，进一步夯实粮食和物资储备行业安全生产基础，有效防范遏

制重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）》总体要求，国家粮食和储备局结合工作实际

制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产治本攻坚三年行动，粮食和物资储备系统

统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重

大事故隐患的积极性主动性显著增强；粮食流通、加工行业企业

和所属物资承储单位、国家石油储备基地（以下统称“粮食和物

资储备企事业单位”）有效落实安全生产主体责任，一般和较大事

故得到有效控制，坚决遏制重特大事故。2024年底前建设涵盖国

家粮食和储备局、垂直管理局、危险化学品仓库的重大危险源风

险监测预警平台；2025年底前制定细化重大事故隐患安全检查指

引、指南等配套文件；2026年底前完成国家储备通用仓库加固改

造和安全提升任务。

二、主要任务

（一）夯实粮食和物资储备安全生产责任。

1.严格落实主体责任。推动粮食和物资储备企事业单位主要

负责人严格落实法定职责，带头执行安全生产法律法规和标准规

范。强化企事业单位内部各部门安全生产责任落实，健全完善全

员安全生产责任制。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉

性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。2024年底前，

粮食和物资储备企事业单位全面梳理形成各岗位安全生产责任和

工作任务“两个清单”。2025年底前，全面建立粮食和物资储备

企事业单位内部安全生产考核评价机制。

2.切实履行监管责任。各级粮食和储备部门依据职责规定，

依法对本行政区域内粮食和物资储备企业安全生产工作实施监督

管理。对于存在职责交叉、监管责任模糊的，要按照“谁批准谁

负责、谁主导谁负责”的原则与有关部门厘清监管边界，明确监

管责任，建立信息共享机制。推动建立安全监管企业清单，确保

全覆盖、无遗漏。2024年底前，各级粮食和储备部门梳理完成本

行政区域内安全监管企业清单并动态更新；各垂直管理局要严格

落实监管责任和领导责任，将安全生产工作纳入分党组重要议事

日程，健全领导班子成员及安全生产领导小组成员单位任务分工

和责任制规定，形成安全监管合力；出台领导班子成员安全生产

职责及各业务处室安全监管责任和工作任务清单，并将所属物资

储备仓库所有生产经营业务纳入清单管理。

（二）加强安全教育培训。

3.开展粮食和物资储备企事业单位主要负责人专题培训。各

省级粮食和物资储备部门、有关中央企业制定培训计划，对本行

政区域、本系统内企事业单位主要负责人、分管负责人及重点岗

位人员开展全覆盖安全生产教育培训。各垂直管理局、相关中央

企业委托专业机构开展国家储备成品油库、火炸药库和国家石油

储备基地等危险化学品存储事业主要负责人专题安全生产培训。

2024年，分批开展主要负责人和分管负责人集中培训，此后每年

对上述新任、新进人员开展培训。

4.开展线上教育培训。推广“安全生产培训”APP使用，不

断拓展教育培训课程和功能。2024年，以各类危险作业为重点编

制视频培训课程，实现安全管理人员、现场作业人员教育培训全

覆盖。2025年，利用“安全生产培训”APP现场培训和考核功能，

实现作业人员上岗前培训，确保作业安全。逐步实现安全生产知

识、安全技能在线考核。

（三）深入推进完善重大事故隐患排查整治。

5.完善重大事故隐患判定标准。深化巩固重大事故隐患专项

排查整治2023行动成果，根据国家法律法规和标准规范，针对新

问题、新风险，结合安全管理实际，完善重大事故隐患判定标准。

2024年底前，国家粮食和储备局启动重大事故隐患判定类粮食和

物资储备行业标准制定工作。2025年，制定细化安全检查指引、

指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程。

6.健全完善评估评价机制。完善发展规划、项目建设、业务

拓展安全风险评估会商机制，严格准入，强化重大安全风险源头

管控。危险化学品储存企事业单位按照国家规定每三年开展一次

安全评估评价工作。

7.深化安全距离专项整治。各垂直管理局深化成品油库、火

炸药库安全距离专项整治，对不符合外部安全距离要求的转运站

要停止转运危险化学品。2024年底前通过协调相关部门联合治

理、物资出库移库、转运站站台库改造迁建等措施，彻底整治一

批问题隐患；个别问题突出难以立即整治的，要制定专门管控措

施，严防管控不到位引发群死群伤事故。

8.健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。推动