能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）.docx

能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，

进一步夯实能源电力行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生

产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026

年）》总体要求，国家能源局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，能源电力行业各单位统筹发展和安全的

理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全

风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；针对能源电

力行业重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措

施落地见效，标准体系更加完善，保障安全生产的作用进一步加

强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大电力安

全隐患存量，2025年底前有效遏制重大电力安全隐患增量，2026

年底前形成重大电力安全隐患动态清零的常态化机制；电力本质

安全生产水平大幅提升，全国电力安全生产形势持续保持平稳向

好。

二、主要任务

（一）推动重大电力安全隐患动态清零。

1.完善重大电力安全隐患判定标准。总结电力安全生产重大

事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订《重大电力安全

隐患判定标准（试行）》，针对新问题、新风险进行补充完善，增

强操作性和实用性，于2025年底前总结提升为国家能源局行政规

范性文件。开展《电力安全隐患治理监督管理规定》《重大电力安

全隐患判定标准（试行）》宣贯解读，规范电力安全隐患排查工作

流程，提升排查整改质量。

2.落实重大电力安全隐患排查整改责任。推动电力企业完善

并落实全员安全生产责任制，完善重大电力安全隐患自查自改常

态化机制。督促电力企业主要负责人每季度带队对本单位重大电

力安全隐患排查整治情况至少开展1次检查，针对重大危险源、

危险性较大的分部分项工程、危险作业等关键部位、人员密集性

作业场所和工程外包管理等重点环节进行重点排查。派出机构、

地方电力管理部门对于电力企业未开展排查或者查出后拒不整改

等导致重大电力安全隐患长期存在的情况，参照事故调查处理，

查清问题并依法依规严肃追责。

3.强化重大电力安全隐患统计督办。2024年底前，推动派出

机构、地方电力管理部门、电力企业建立健全本辖区、本省份、

本单位的重大电力安全隐患统计分析机制，完善重大电力安全隐

患台账，国家能源局对进展缓慢的将采取警示、通报、约谈、曝

光等措施。推动重大电力安全隐患信息共享集中，实行清单制管

理并动态更新整改落实情况，落实《电力安全隐患治理监督管理

规定》关于重大电力安全隐患治理的督办制度，推动照单逐条整

改销号，确保重大电力安全隐患闭环整改到位。

（二）巩固提升大电网安全防御体系。

4.做好电力系统稳定工作。按照新形势下全国电力系统安全

稳定工作会议相关部署以及《关于加强新形势下电力系统稳定工

作的指导意见》有关要求，指导督促地方和相关企业做好电力系

统稳定工作。与有关方面协同完善电源结构、构建坚强柔性电网

平台、科学安排储能建设，夯实电力系统稳定基础，积极构建稳

定技术支撑体系。

5.加强电力系统运行方式分析。发挥运行方式分析的牵头作

用，开展电力系统运行方式分析和大电网安全风险分析，持续提

升系统运行机理分析和安全风险分析的准度和深度，推动安全风

险分析从定性向定量转变，形成覆盖全年、层次清晰、重点突出

的电网运行方式分析机制，为电力系统安全风险管控工作提供科

学的技术保障。

6.做好关键环节安全风险管控。督促有关电力企业落实《防

止直流输电系统安全事故的重点要求》《关于加强直流输电系统安

全管理的通知》《电力二次系统安全管理若干规定》系列文件，强

化直流输电系统安全管理。督促有关电力企业强化大型充油主设

备状态管控，加快换流变、套管等重点隐患治理，提升特高压、

主设备安全可靠性。督导电力调度机构和发电企业严格落实发电

机组并网安全评价相关标准规范，认真做好机组并网安全评价工

作，确保并网机组满足系统安全稳定运行条件。

7.加强电力设备质量隐患排查。聚焦配电变压器、电力金具、

高压开关和控制设备等应用广泛、产品质量问题较为突出的重点

设备，全面开展隐患排查，开展新采购电力设备质量状态和安全

管理风险评估，建立完善设备安全管理长效机制，有效提升电力

设备质量安全管理水平。

8.强化电力监控系统安全防护。严格落实《电力监控系统安

全防护规定》等文件要求，坚持“安全分区、网络专用、横向隔

离、纵向认证”原则，强化结构安全、本体安全，加强态势监测，

提升技术防护手段，加强实验室建设，全面提升电力监控系统安

全防护水平。