财务共享服务在政府财务管理工作中的应用探析-《国际商务财会》(2020年1期).docx

龙源版权所有 财务共享服务在政府财务管理工作中的应用探析作者：赵勤勤来源：《国际商务财会》2020年第01期 【摘要】随着大数据、互联网以及人工智能等信息技术的应用发展，财务共享服务中心产生并在大型跨国公司以及企业集团中得到应用，促进了企業转变运营方式、创新管理变革。共享服务模式作为一种先进的管理模式在我国的企业集团得到了应用发展，而在政府财务管理工作领域尚属空白，利用财务共享服务中心为我国政府部门财务管理工作提供服务是未来发展的重要方向。随着政府会计改革的持续推进，对政府财务管理工作提出了更高的要求，文章分析了在政府财务管理工作采用共享模式的重要性、有利条件以及需要注意的问题，认为在未来政府可以借助财务共享平台提高财务管理工作水平真正使财务管理工作提质增效。 【关键词】财务管理；政府；财务共享服务 【中图分类号】F275；F233 习近平总书记在十九大报告中指出：“要进一步深化机构和行政体制改革，要转变政府职能，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府”。2018年修订的预算法首次明确要加强对政府组织的绩效评价和管理工作，一系列的政府会计改革、预算管理改革对政府的财务管理工作提出了更高的要求。进一步优化资源配置、提高整合效率、提升管理水平已成为政府财务管理工作的重要内容。基于目前各核算主体的财务数据分散的情况，政府在对有关资金预算、会计核算、财务决算等财务管理工作进行处理时出现了许多问题，“大智移云”时代为政府解决这些问题带来了新的契机，政府应借鉴财务共享模式在企业构建的经验，建立各核算主体财务数据在主管部门、财政、审计等部门间的共享机制，利用财务共享使政府职能逐步向服务型、管理型和绩效型转变。 一、财务共享服务在政府财务管理工作中应用的重要性 各政府主体在政府财务共享中心的互联互通和信息共享提升协同管理能力的同时，实现从会计核算向内控管理、从资金监管向决策支持转变，促进政府会计改革和财务转型，加强政府对财务、预算的管控。政府财务共享中心在统一核算主体会计核算，强化财务管控，推进财务转型，节约运营成本，提高信息透明度，实现多部门协同在线监督等方面具有重要的意义，是落地政府会计改革、贯彻管理会计指引的有效手段，因此财务共享服务在政府财务管理工作中有着重要的现实意义。 （一）统一核算主体的会计核算，强化财务管控 作为最能够反映政府各核算主体财务状况的会计核算工作由于各核算主体的财务核算系统是独立运行的，出现了各单位财务数据分散、核算口径不一致的问题，给政府部门分析利用各核算主体的财务业务数据带来不便。各单位的财务信息系统间没有一个统一的数据共享机制，各类财务数据、报表、报告大多采取层层上报、逐级汇总的方式提供给上级部门，容易造成信息在传送的过程中失真，数据汇总效率低；财政、审计部门目前也主要采用上门调阅账簿或单位报送报表的方式对各核算主体财务数据进行审查监管，对各核算主体的财务监督工作效率低。财务共享服务平台通过规范各核算主体的会计核算体系，实现会计核算与预算、决算、政府财务报告、资产管理、绩效管理等财务系统的融和，对财务数据集中管理；政府可以掌握相关预算部门的所有财务数据，数据汇总分析不再耗费大量时间，更容易做到跨机构、跨部门的数据整合，为政府部门提高财务管控水平提供强有力的支持。 （二）推进财务转型，节约运营成本 由于政府会计体系涉及的政府核算主体较多，而现行部门独立核算的财务模式使得单位财务人员花费大量时间和精力在编制记账凭证、数据加工和报告报送等基础性业务工作，没有更多的精力去参与预算管理、绩效管理等体现财务管理职能的管理会计工作。而政府财务共享服务中心建成之后，各直属单位的单据凭证收集、整理、录入等基础性工作可由一个人负责完成，由共享中心集中统一处理其他的会计核算等工作，将各单位的财务人员从繁琐的、大量的、重复的编制记账凭证、账表处理等财务事务性业务中解脱出来，使各单位的财务工作重点由传统的记账核算转向预算管理、绩效管理、财务数据的分析和利用等真正的财务管理工作，推进财务人员转型的同时使财务管理工作提质增效。各部门独立核算模式使得财务核算软件各自独立运行，系统的日常维护及升级成本较高，财务共享服务在实现新设备共享的同时能够对系统的日常维护和升级进行集中处理，节约机构建设和日常维护资金、节约运营成本，提高运营效率。 （三）提高信息透明度，实现多部门的协同在线监督 通过将各级政府的财政业务系统、管理部门的财务工作纳入到政府共享服务中心统一管理，实现对政府财务预算、执行、核算、决算的全流程监管，使中央和地方政府的财务信息更加透明；政府共享服务中心的财务人员与各单位的业务人员是相互独立的、互不干涉的，财务人员进行会计核算是按照经济业务发生的实际情况进行的，使得政府会计主体间的会计信息更加真实、透明。财