新生代农民工社会融入问题的调查研究-《武汉理工大学学报(社会科学版)》(2013年6期).docx

龙源版权所有 新生代农民工社会融入问题的调查研究作者：张传慧来源：《武汉理工大学学报(社会科学版)》2013年第06期 摘要：随着我国城市化的发展，新生代农民工社會融入问题成为理论界和社会关注的热点。在借鉴前人关于新生代农民工社会融入影响因素研究的基础上，结合社会资本理论，提出了社会制度-人力资本-社会资本的三维分析框架，并从这三个维度分析了新生代农民工社会融入问题的原因，并从制度、就业、公共服务、心理、文娱五个方面提出了具体的对策建议。 关键词：新生代农民工；社会融入；人力资本；社会资本 中图分类号：C912.2 文献标识码：A 随着工业社会转型与城镇化进程的加快，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为新的城市产业工人。20世纪80年代出现第一代农民已经被新生代农民工所代替，后者是指1980年后出生、16周岁以上的青年农民工。这一方面是由于新生代农民工渴望获得更好的工作与生活；另一方面城市的发展也依赖新生代农民工作为动力。 然而在新生代农民工向城市流动过程中，还存在着社会融入的问题，由于个体自身、管理体制等诸多因素的影响，许多新生代农民工难以真正融入城市社会，呈现出一种边缘化的态势。具体又包括保障制度、居住环境、社会生活、身心健康和违法犯罪五大问题。这些都是当前我国社会经济持续发展的焦点问题之一，也是党和国家一项重大而紧迫的任务。 目前，学界对新生代农民工社会融入问题展开了研究和探讨。如魏万青、陆淑珍比较分析了新生代农民与第一代农民工在社会融入上的差异性，指出两者在经济状况、人力与社会资本上的差异[1]。解柠羽重点分析了影响这一群体社会融入的影响因素，他将其归结为制度性因素、自身因素与经济因素三类[2]。此外，还有诸多学者从文化、心理等角度研究了新生代农民工社会融入问题。在这些研究基础之上，部分学者也展开了调查研究，通过实证分析考察这一群体的融入现状。 但总的来看，由于对这一群体的研究尚属起步阶段，因此其研究的视角和实证的切入点都还较为狭窄，揭示了新生代农民工社会融入问题的部分原因，但未完全展示问题的全部景象。作者正是要在前人的研究基础上，以社会资本理论作为理论支撑，提出社会制度-人力资本-社会资本三维分析框架，以此来分析新生代农民工社会融入的机理、存在的问题及其原因，并据此设计调查问卷进行实证分析，提出对策建议。 一、新生代农民工社会融入的影响因素分析及调研设计 社会资本（social capital）是指个人在一种组织结构中，利用自己特殊位置获取利益的能力，因此也可以将其理解为个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给其带来的资源[3]。20世纪90年代以来，许多社会学家、政治学家开始普遍采用社会资本理论用以分析社会分层问题。实际上，农民工问题也是社会分层问题的重要内容，新生代农民工社会融入问题某种意义上可以被理解为是其社会关联的问题[4]，是否可以获得更多的社会网络，是否可以实现自己社会地位在社会结构中的兼容问题。 从目前社会资本理论的研究领域来看，主要集中在经济与社会发展、社会转型与社会分工、劳动就业、社会参与和民主政治、教育与家庭以及农村问题等领域[5]。而这些都与新生代农民社会融入的方方面面息息相关。因此，社会资本理论为我们研究新生代农民工的社会融入问题提供了全新的视野和有力的方法论支撑。这里笔者将引入社会资本理论，以社会制度、人力资本、社会资本这三个社会资本理论核心概念为突破口，搭建三维分析框架。 为了更好地将规范研究同实证研究相结合，笔者以三维框架为基础，抽取影响新生代农民工社会融入的影响变量。具体抽取情况如下：其一，就制度因素而言，新生代农民工依然受到了二元社会结构的影响，体现在教育、就业、保障等各个方面，这些都会带来社会融入困难的问题；其二，就社会资本而言，新生代农民工存在社会资本不足及资本获取较难的问题，这种弱势地位都限制了他们的社会融入；其三，就人力资本来看，新生代农民工的人力资本存量及教育、技能状况也都决定了其融入的程度与状态。 在这一框架下，对调研问卷进行了设计，并构建了新生代农民工社会融入指数，具体见表1。 由于新生代农民工在城市里还是弱势群体，面临着工作、生活的各种不确定性，因此对社会保障的诉求会相对较高，而目前二元分离的户籍制度使得这一群体不能得到与城市居民同等的保障，进而影响其对社会融入的主观认知。而且作为80后，新生代农民工已经进入到考虑子女教育问题的阶段，教育制度直接影响到他们对社会融入问题的看法[7]。 （二）新生代农民工社会融入的社会资本因素 社会资本是指个人在团体中，通过人际关系、社会网络、自身掌握的社会资源来满足自己需求、获取利益的能力[3]。新生代农民工的社会资本存量直接影响了其社会融入的程度，尤其