南宁市“两新”组织党建工作的创新实践与启示-《中共南宁市委党校学报》(2017年4期).docx

龙源版权所有 南宁市“两新”组织党建工作的创新实践与启示作者：仝丹丹来源：《中共南宁市委党校学报》2017年第04期 [摘要]“两新”组织党建是具有开拓性的基层党组织建设的重要领域。科学定位“两新”组织党建工作，是发展中国特色社会主义道路的历史必然；是巩固党的阶级基础和群众基础的战略举措；是扩充基层党建覆盖面的内在驱动力。南宁市在“两新”组织党建领域不断探索出新的实践，如抓好示范点，扩大党的组织和工作“双覆盖”；抓住关键点，选优配强党组织领导班子；抓准切入点，将党建工作与企业、社会发展有机结合。“两新”组织党建工作积累了许多经验；在思想认识上明确“两新”党建的特殊性；在核心准则上发挥广大党务干部的模范带头作用；根本路径是坚持思想建设与制度建设相结合。切实抓好“两新”组织党建工作，是筑牢党的执政基础的关键政治任务和重要举措。 [关键词]“两新”组织 党建工作 党员干部 [中图分类号]D262.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-4245（2017）04-0024-05 DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2017.04.006 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“两新”组织党的建设①是基层党建工作的重要领域，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和夯实党的执政基础的需要。因此，加强“两新”组织党的建设，强化基层党组织的政治引领和服务群众功能，是新形势下加强和改善党的领导落到实处的有力保证。近年来，随着“两新”组织的大量涌现，作为基层党组织建设的重要领域，南宁市“两新”组织的党建情况受到广泛关注。 一、“两新”组织党建工作的科学定位 党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“非公有制经济组织②、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。” [1 ]因此，在“两新”组织中开展和加强党建工作，成为了基层党组织建设的重要内容。 （一）发展中国特色社会主义道路的历史必然 党的领导是通过中央、地方党委和基层党组织三个层面来逐步实现的，其基础在基层党组织层面。加强基层党组织建设，有利于巩固党执政基础、有利于加强党的执政地位、有利于完成执政兴国的伟大使命。这也是总结现代中国社会发展历程得出的经验。“一个没有政党的国家也就没有产生持久变革和化解变革所带来的冲击的制度化手段，其在推行政治、经济、社会现代化方面的能力也就受到极大的限制。” [2 ]基层党建是党的建设的重要部分，既有一般运行规律又有自身特殊的规律，改革开放后我国的所有制结构、社会结构、市场经济体制改革的变化以及“服务型政府”的提出必然带来“两新”组织的发展问题，其中建立党组织并加强党的建设是促进“两新”组织健康发展并服务社会发展的必然保障。因而，在“两新”组织中开展党建工作，是中国共产党的政治优势，也是建设中国特色社会主义的历史必然，认真做好对党员的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，努力实现组织覆盖和工作覆盖是基层党建面临的新课题。 （二）巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的战略举措 2012年5月24日，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》以及2015年9月28日印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》均提出“两新”组织党建是党的工作和群众工作的重要阵地，是促进社会和谐的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。从党执政的阶级基础看，党坚持紧紧地依靠工人、农民和知识分子，形成了党执掌国家政权的根本力量。从党执政的群众基础看，党在长期的革命和建设实践中，采取了一系列正确的方针政策，紧密地依靠和广泛地团结各进步阶级的群众，获得群众的支持和参与，使党成功地夺取了政权。中国共产党要不断巩固执政地位，把党的主张变为广大群众的自觉行动，增强党在全社会的影响力和凝聚力，都离不开“两新”组织的战斗堡垒作用。在这种新的形势下，党要增强和扩大自己的执政基础，除了要坚持全心全意地依靠工人阶级、巩固工农联盟以外，加强“两新”组织党的建设，努力把“两新”组织这些人有关的优秀分子和人才充分吸收到党内来，团结“两新”领域中的各类人员，就成为一种必然的选择 [3 ]。 （三）扩充基层党建覆盖面的内在驱动力 “两新”组织的党组织的建立，对拓宽党的基层组织建设的覆盖面带来很大的驱动力，2006年1月1日实施的《中华人民共和国公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件” [4