当前管制器具的管理存在的问题及对策建议思考.docx

当前管制器具的管理存在的 问题及对策建议思考 本文从管制器具的基本概念与现行管理方式入手，对我国公安机关在其管理和控制管制器具时可能遇到的一系列问题进行深入的探讨和剖析，并清楚的给出了有关如何解决由于我国公安机关对于管制器具的管理不当而引发各种问题的相关对策，明确了我国有关部门的管理职责和工作。此外，本文在有关管制器具的管理理念和其管理的方法上也进行了创新，从而使我们能够更好的紧跟时代和社会的变化。 一、管制器具的概念 要想使基层的公安机关和民警能够更加有效的進行管理和控制管制器具，就必须对管制器具的界定概念和管制器具认定标准上都达到统一，这也是基层的公安机关在进行管理和控制管制器具时的一个基本前提在现时法律条文中，管制器具就是指匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀。官方认定的管制器具的具体类别除了前面所提到的器具外还有形似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀，东洋武士刀、西洋军刺等等，并没有过多的去介绍其他管制器具的概念和认定标准。而且当今我国学界对管制器具管理的概念及其认定标准的研究较少，争议较大，管制器具的界定标准和其概念还没有在各省统一，这使得基层的民警在进行管理和使用管制器具时的管理上遇到了不小的困难。我国自1983年就开始对管制器具进行了管理，公安机关在不断完善管制器具的治理工作的同时，忽略了完善管制器具的概念。通过不断深入的对管制器具进行研究，我们不难发现，与其他管制器具相比较而言，杀伤力较大、便于携带且制造成本较低的管制刀具是绝大多数违法犯罪分子进行作案的工具。 其实，我国有关管制器具的管理来源于管制刀具。1983年公安部正式颁布了《对部分刀具实行管制的暂行规定》，首先对这些管制刀具进行管理，但是随着社会的变迁与时代的发展，公安机关通过对近年来所发生的一系列由管制器具管理不当而引起的案件进行分析，发现弩、管制刀具、电击器、射钉器、射网器、催泪器、仿真武器、窃听器、针孔摄像机、强光照明器、开门器、冷兵器等管制器具也变成了大多数违法犯罪分子进行违法犯罪活动的工具和选择。现如今，我国虽然在立法方面把“管制器具”的概念应用到《治安管理处罚法》和《信访条例》中，由于我国目前还未出台一部明确的法律对管制器具的概念进行解释，这样就可能会给公安机关的管理和执法工作带来诸多不便。 二、当前管制器具的管理存在的不足之处 （一）相关法律对管制器具定义的不足与缺失 长期以来，关于管制器具管理方面的法律法规还不够健全，管理管制器具的有关问题一直没有得到很好地解决。所谓管制器具，是一种需要采取特殊手段进行管制的一种危险性极大的武器。 但在翻阅有关管制器具概念的文献和法律条文时，我们很难找出一部立法对管制器具的概念进行详细的解释说明。在查阅相关法律文件的时候，不难发现，现如今绝大部分的法律文件都是在叙述管制刀具和弩的管理方法和管制范围，对于其他管制器具的管理却很少涉及。就算是查阅管制刀具的概念和定义时，我们也会在相关的法律文件中找到很多不足之处。 （二）公安机关管理方面的问题 1.公安机关对管制器具管理方面的意识淡薄。公安机关对管制器具的管理能力会直接影响到人民群众的生活安全。近几年来，有关管制器具的违法犯罪事件不断增多，犯罪趋势日益严重，治安形势不断恶化，有很大一部分原因是公安机关人民警察对管制器具的管理意识淡薄所导致的。并且，由于现行的法律法规在管理管制器具方面严重缺失，有关法律对于管制器具的界定还比较模糊，使得公安机关人民警察在管理管制器具时不能清楚的对违法犯罪分子所使用的作案工具是否为管制器具进行合理的判断，很大程度上降低了公安机关执法的积极性。 2.公安机关警力严重不足。目前公安机关警力不足不仅会拉低公安机关的整体形象与声誉，更会降低公安机关对人民群众的服务质量。伴随时代的变迁，公安机关的日常执法环境也发生了巨大的变化，公安机关的工作任务越来越繁重，这对公安机关的执法能力也有了更高的要求。但目前我国基层公安队伍的平均执法素养仍有待提高，部分民警的思想道德素质和法律素质还达不到国家和人民的相关要求，警力资源的配置不够科学合理等，这些都是直接目前公安机关警力不足的主要构成原因。管制器具的种类繁多，管理任务繁重，这就需要更多的人民警察来对管制器具进行合理的治理，否则会出现管理困难的窘境，使得公安民警“心有余而力不足”，从而直接引起基层民警懈怠管理管制器具状况的发生，很大程度的降低了公安机关的执法质量和效率。 （三）管制器具的治安管理难度变大 1.社会矛盾的激化和增加。在中国特色社会主义经济快速发展的同时，我国的社会矛盾也在不断增多。其中违法犯罪分子非法携带管制器具进行抢劫、打架的犯罪频率也在增长。例如：我国浙江省2009年共发生持管制器具银行抢劫案件10起;在2010年发