多元主体应对公共危机存在的问题及对策建议思考.docx

多元主体应对公共危机 存在的问题及对策建议思考 一、多元主体应对公共危机存在的问题 （一）政府及其工作人员应对公共危机过程中存在的短板 1.领导干部风险认知能力低 领导干部在应对危机过程中起到至关重要的作用，面对现存的社会问题和突发事件，需要审时度势，当机立断，做出科学决策，挽救国家与社会的损失。但是，在实际工作中，一方面，应急管理部门的领导干部和其他公务人员不仅具备丰富的风险专业知识，而且具有风险认知和应对的经验，所以，在风险认知和应急方面具有很大专业性。但是，除了应急管理部门，政府其他部门的领导干部相对其所在部门的专业知识和综合能力，在风险方面的专业知识薄弱，由于自身缺乏必要的风险认知知识，其他领导干部自身一般不能及时意识到危险的存在，存在风险认知能力低的问题。另一方面，应急管理部门以外的领导干部在平时的学习培训上，缺乏对风险相关知识的学习，缺少对应急管理的培训教育，导致一些领导干部本身风险相关专业知识不足，后天相关学习不够，间接导致一些领导干部在风险认知上的问题。 2.懒政现象依然存在 政府是人民的政府，政府内部的公务员是人民的公仆。政府无疑是应对危机的主力，不仅要求政府及时制定针对性政策，还要求政府认真执行政策。在执行政策过程中，一些政府公务人员缺乏工作责任感和求真务实的工作作风，形式主义盛行，使得针对危机的政策执行不到位，甚至不执行，造成相关政策得不到真正落实。政府的懒政现象的存在是造成危机得不到有效遏制的原因之一。 3. 公共危机相关的法律法规体系不完善 公共危机的应对不仅需要政府的财政基础和专业人才的保证，而且需要法律作为保障。但是，地方政府在风险危机应对和管理上，相关地方规章不健全。使得地方政府在组织应对公共危机时，缺乏当地法治保障，对危机应急的标准模糊，从而降低了应对公共危机的行政效率。另外，政府的工作人员在执法过程中，执法不严。在面对公共危机事件时，对于一些违背政府部门规章、违反行政法规等其他违规行为，不能作出及时的行政处，及时避免类似问题的产生。 4. 防治公共危机层面财政资金较少 国家危机的发生需要大量资金和人力来应对，近年来，尽管我国财政投入不断增长，但是在危机防治上面的资金投入仍旧处于短缺的状态。主要体现在以下几点：第一，应急的基础设施建设落后，缺乏资金的支持，不能真正发挥应对公共危机的作用。第二，相关人才培养方面的财政资金投入较少。因为目前我国应对公共危机主要靠政府内部人员，应急方面真正的专业性的人才较少。公共危机的应对需要政府的投入，建立健全公共危机应对的财政支持体系是政府干预公共危机的物质基础和体制保障。 5. 公共危机国际应急合作机制不健全 在国内，不仅要求政府内部分工合理，积极应对社会公共危机，而且实行跨区域、跨政府应对公共危机，根据以往经验，已经取得很大效果。公共危机的解决不仅需要本国政府内部上下级、各部门的相互协作，而且需要我国与外国政府之间的合作配合。但是，就目前而言，国际公共危机应急机制还很不健全，国与国之间的应急协作存在不协调之处，还有很多需要完善的地方。 （二）普通民众应对公共危机过程中存在的不足 1.民众缺乏社会责任意识 公共危机事件具有很强的破坏性，危害人民和经济安全。作为中国的公民，在国家面临公共危机时，民众只顾维护自身利益，保护自身安全，甚至为获得自身利益，侵犯他人正当利益。另外，普通民众是社会中的重要主体，是抵抗社会公共危机的重要力量。在公共危机面前，志愿协助社会和政府应对危机的意识淡薄，为社会贡献自身力量的意识淡薄。 2. 民众应对危机渠道不畅 面对重大公共危机事件，各个社会成员都积极应对公共危机事件，但是，由于政府在以往的公共危机治理中发挥主力作用，公众的参与都属于自发性的，公众参与渠道不通畅。一方面，政府与民众科学有效的信息沟通机制还未建立，从而导致政府与民众关于公共危机的信息沟通不畅。民众不仅不能及时准确获知政府关于应对危机的政策措施，而且不能將相关意见和诉求告知政府相关工作人员，这样导致政府与公众双方得不到有效沟通，从而不能达到与政府高效地应对危机。另一方面，公众参与处理公共危机的路径不规范，因此，公众难以有效应对危机，导致在公共危机事件上，主要依靠国家力量。新时代下，民众也积极参与到疫情的防控中去。但是，不难发现，当前普通民众应对疫情的渠道缺乏规范性，大众的参与表现为一种无序状态，这种无序优势不仅不会有效协助政府，反而降低整体的治理成果。 （三）社区在应对公共危机过程中存在的弱项 1. 社区工作人员相关信息宣传不到位 社区由众多居民组成，所有社区共同组合成一个城市，所以社区在防控过程中担任着不可替代的角色。社区工作人员对危机预防和危机治理的宣传尤为必要。一些与危机相关的社区内部管理人员缺乏认真工作的态度和一心为民的精神，没有及时将面对的公共危机信息传递给