我国养老保险体系的政策分析保险研究论文.pdf

公共管理 ／ 87 我 国养 老 保 险体 系 的政 策 分 析 蒋芝花 万志刚 摘 要：本文通过对我国养老保险体系三大支柱的政策分析 ，指 生活水平的重要指标之一，一般而言退休收入只有达到退休前 出其当前所存在企业缴纳的基本养老保险费率过高、缴纳的年 收入的7O ，才能保证一定的生活品质，做到养老无忧。我国 金费用纳入税前成本过低 以及对企业年金基金投资的限制过多 近年社会基本养老替代率只能达到4O ～50 左右，如果退休 等 问题 。我 国应该采取压缩基本养老保险比例、增加企业年金 后仅仅依靠基本养老收入 ，生活水平将产生巨大落差。 缴费纳入成本 比例和修订企业年金基金投资政策等措施 ，加快 (二)企 业年金 的现状 。 企业年金发展 ，以缓解当前养老保险支付水平低 的矛盾。 对于我 国企业年金 的发展 ，从发展规模来看 ，2000年我 国 关键词：养老保险体系；企业缴费；投资领域 企业年金规模仅 191亿元 ，到 2005年底达到 680亿元 ，增长了 中图分类号：F272．9 文献标识码 ：A 256 ，2006年上半年 ，全 国又新增年金计划 260个 ，年金积累 文章编号：CN43—1027／F(2010)O2—087一O2 基金增加 11O多亿元 ，显示 出企业年金 良好 的发展势头 。然而 作 者 ：蒋芝花，长沙理工大学 经济与管理学院副教授 ；湖南， 从覆盖范围来看 ，2000年全 国建立企业年金 的企业约有 1．6万 长沙，410004；万志刚，长沙理工大学 经济与管理学院会计学专 家，参加职工 560万人。到 2001年企业数为 1．7万家，参加职 业 ；湖 南，长沙 ，410004 工 655万人。2005年底 ，全 国建立企业年金 的企业达到 2．4万 家 ，参加职工 924万人 。同期 ，全国基本养老保险覆盖的职工人 一 、 我国养老保险体 系的基本现状 数分别为 10，448万人、10，802万人和 13，120万人 ，企业年金 覆盖职工人数分别只 占当年基本养老保险覆盖人数 的5．36 、 (一)基本养老保险的现状 。 6．06 和 7．O4 。 就我国企业职工基本养老保险金来说 ，其基本养老保险金 (三)商业养老保险的现状 。 替代率一直在下降 ，最近几年甚至还没有达到 6O 的既定 目 我国商业保险发展与西方发达国家相 比，存在非常大的差 标。所谓替代率是指退休金与退休前收入的比例，是衡量退休 证券市场信息是畅通的，即在强势有效市场中，谁也不能操纵证 业绩之上 ，实质上控制着公司的经理人总是设法粉饰公司业绩 券价格 ；而在非强势市场 中，确保公司信息充分地在股票价格 中 以利于其收益最大化 。再次，大股东往往与经理人联合构成 “内 反映，要求公司信息公开披露是一种对弱势有效市场的补充。 部人控制”，他们通过很多途径获得更多的控制性收益 ，或通过 在我 国弱势有效的证券市场下，强制要求上市公司信息披露公 合理利用会计法规 的缺陷进行盈余管理 。对小股东而言，一股 开，规范信息披露的要求和质量也是从保护投资者的角度出 一 票 的投票制度 限制了他们用手投票 的权利 ，他们所能得到的 发 的。 信息只能是公司内部控制人控制信息之外的信息。最后，在公 司控制