城镇化背景下中部地区县域义务教育学校布局调整的实证研究——以X市C县为例.pdf

摘要

随着国家义务教育普及任务的完成和县域教育基本均衡的达标，县域义务教

育发展的任务也逐步转变为以实现教育优质均衡为主，但在城镇化的背景下，农

村非农人口的向城性流动趋势逐渐显著，农村地区“点多、面广、生源少”和城

镇地区学校“点少、面密、生源多”的学校布局特征增加了义务教育优质均衡发

展的难度。为此，国家在不同的历史时期出台了相应的政策文件，县域也进行了

声势浩大的义务教育学校布局调整，这一过程被视为21世纪以来我国基础教育

领域发生的最为突出的变化之一。

在学校分布格局变化的过程中，笔者认为，从逻辑上讲，研究县域义务教育

学校布局调整,需要明确调整的目标定位，厘清三个重要的问题，首先，为什么

要进行义务教育学校布局调整？这一问题又分解成了两个关键的小问题：义务教

育学校布局调整的背景是什么？义务教育学校布局调整的动因是什么？其次，义

务教育学校布局调整的结果怎样？这又可以分解为三个核心的小问题：义务教育

学校布局调整的现状怎样？义务教育学校布局调整的效果和影响如何？义务教

育学校布局调整的价值追求是否实现？最后，如何进行义务教育学校布局调整，

并且做得更好？这就要求结合县域义务教育布局调整的主客观层面的条件和问

题，对现在的义务教育学校布局调整加以改进，产生经验概括，并进一步提炼为

理论归纳。

本文首先通过文献分析、数理统计等方法，了解C县的基本情况和教育发展

情况，认识学校布局调整的客观条件，并采用调查走访、文献分析等方法对县域

义务教育学校布局调整产生的动因和过程进行阐释。其次，采用GIS空间分析法、

访谈法等对C县义务教育学校布局调整的现状、成效和存在的问题进行阐述，发

现学校布局调整衍生的问题有：教育资产闲置，资源利用率低；学生上学不便，

家庭负担增加。同时，该县学校布局调整面临的困境有：城挤乡空明显，扩容矛

盾突出；校际差距显著，办学效益低下；寄宿教育缺乏，资源配套短缺。进而，

通过对这些问题进行理性反思，发现该县学校布局调整问题与困境的原因有：学

校布局的动态调整意识不强、制定主体欠缺、运行机制不全、决策缺乏科学性。

最后，在对学校布局调整的事实和经验的认识基础上，作出理论性的归纳总结，

提出学校布局调整的基本原则和框架设计。同时，为更好地推进县域学校布局调

整，笔者建议：第一，拓展调研深度，提高布局调整的科学性；第二，完善配套

措施，保障布局调整的合理性；第三，整合教育资源，创新学校布局调整模式。

关键词：城镇化；义务教育；学校布局；布局调整

I

目录

摘要I

AbstractII

1绪论1

1.1研究背景1

1.1.1城镇化发展的深入推进需要教育作出主动回应1

1.1.2教育均衡发展是顺应城镇化高质量发展的应然取向2

1.1.3学校布局调整是实现义务教育优质均衡的必然举措3

1.2研究目的与意义3

1.2.1研究目的3

1.2.2研究意义4

1.3概念界定5

1.3.1城镇化5

1.3.2学校布局与学校布局调整6

1.3.3义务教育基本均衡与义务教育优质均衡8

1.4文献综述10

1.4.1国外相关研究10

1.4.2国内相关研究13

1.4.3研究评述16

1.5研究方法17

1.5.1文献分析法17

1.5.2访谈法17

1.5.3GIS空间分析18

2C县基本概况和教育情况19

2.1C县基本概况19

2.1.1地理及行政区划19

2.1.2人口与经济发展20

2.2教育发展情况23

2.2.1改革开放前二十年：“两基”目标的达成23

2.2.2新世纪以来：教育“基本均衡”的实现24

3C县义务教育学校布局调整的动因及过程回顾27

3.1C县学校布局调整的动力分