卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）.docx

卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，进一步夯实卫生健康行业领域安全生产基础，坚决防范遏制

重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）》总体要求，国家卫生健康委结合工作实际制

定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全国卫生健康系统安全发展理念更加牢

固，安全生产责任体系进一步健全完善，安全生产责任制落实更

加有力，安全生产治理能力不断提升，卫生健康系统安全生产水

平全面提升。2024年底前，初步构建医疗卫生机构全员安全生产

责任体系，推动卫生健康行政部门管理的医疗卫生机构安全生产

主体责任落实落地。2025年底前，逐步建立与具有相关安全生产

管理职责的部门间的协作机制，构建各负其责、互相衔接、多方

联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措

施，卫生健康行业领域安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，

各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构自觉把安全生产工作融入

业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许

可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业

领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量

发展。

二、主要任务

（一）加强各类机构安全生产和消防安全管理。研究制订医

疗卫生机构安全生产责任制实施指南、应急预案编制导则，推动

各类医疗卫生机构严格落实安全生产法、消防法等法律法规和《医

疗机构消防安全管理九项规定》《医疗机构消防安全标准化管理规

定》《托育机构消防安全指南》《医疗机构消防安全管理（WS308

—2019）》。督促各类医疗卫生机构举办主体落实安全生产主体责

任，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，整治占用堵塞疏散

通道等突出隐患问题，加强危险化学品采购、使用、储存和废弃

等环节的全流程安全管理，加强医疗设备设施管理，关注设备设

施定期保养检修情况、功能状态、场地改造、设备设施更新换代

和运行机制调整优化等工作，确保安全稳定运行。各类医疗卫生

机构健全完善本单位的综合应急预案或专项应急预案，依法依规

每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少进行一次灭火和应

急疏散演练，如实记入安全生产教育和培训档案，提升每个岗位

人员应急处置能力并保持在高水平。

（二）开展全国卫生健康系统安全生产培训。各级卫生健康

行政部门要组织对本单位和辖区内各医疗卫生机构进行逐级安全

生产教育和培训。2024年，将安全生产内容列入妇幼保健院院长

及管理人员培训的核心课程，配合消防救援部门完成对二、三级

医院消防安全责任人的集中培训。各医疗机构要加强本单位全员

安全生产教育和培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操

作规程和应急处理措施等，未经安全生产教育和培训合格的人员

不得上岗，做到人人过关。

（三）严格医疗机构规划设计和审批、备案、准入。指导各

医疗机构严格按照国家现行有关标准做好医疗机构规划、设计、

施工和验收等工作，未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。

严格医疗机构设置要求，严格落实医疗机构基本标准，在医疗机

构审批、校验等管理环节强化对床位、科室、人员、房屋、和规

章制度建设等方面内容的审核，确认申请的医疗机构设置审批事

项中涉及消防安全的符合法定条件，确保医疗机构科室设置与诊

疗科目、医师执业范围相匹配。

（四）加强安全生产责任落实情况的督促检查。各级卫生健

康行政部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”

原则，强力推动各内设机构将业务工作与安全生产同时安排部署、

同时组织实施、同时监督检查，在医院、妇幼保健机构等级评审、

科研管理、“优质服务基层行”活动和社区医院建设、妇幼保健机

构随机抽查、全国婴幼儿照护服务示范城市、全国爱心托育用人

单位、各级示范托育机构、医养结合示范项目等创建活动中落实

安全生产要求，与相关达标评比或者绩效评价挂钩，推动各类机

构全面落实安全生产责任。

（五）持续深入开展行业领域安全隐患排查整治。各级卫生

健康行政部门要在地方政府领导下建立与应急、消防、住房城乡

建设、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门的协作机制，

明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管

执法范围的安全问题隐患通报移交同级有关责任部门，确保消除

监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。各级卫生健康行

政部门和各类机构要建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理

制度，每年通过交叉互查、联合多部门监督执法检查或第三方检

查等方式至少开展一次全面的安全生产检查，并进行日常自查