2023低空经济发展白皮书2.0-全数字化方案.pdf

低空经济发展白皮书（2.0）

全数字化方案

LowAltitudeEconomyDevelopmentWhitePaper(2.0)

AllDigitalSolutions

打造低空经济的“IP交换”

Creatingthe‘IP-Switching’ofLowAltitudeEconomy

粤港澳大湾区数字经济研究院

InternationalDigitalEconomyAcademy(IDEA)

2023年11月22日

版本：1.01

编号：No.00263

低空经济发展白皮书（2.0）-全数字化方案

序

沈向洋

光阴如梭，转眼我们已经到了2023年底。我们在探索低空经济发展

的路上，又砥砺前行了一年。

一年来，我们目睹和经历了低空经济领域很多鼓舞人心的进展。

宏观上，低空经济从我们去年白皮书提出的“将自然资源转化为经济

资源”，升华为“新质生产力”的代表，是可以引领发展的具有巨大潜力

的战略性未来产业。

法规上，期盼已久的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的颁布，

为低空经济相关产业持续健康发展提供了有力法治保障。

技术上，亿航EH216-S载人无人驾驶航空器系统型号合格证（简称TC）

的颁发，标志着世界上首个载人电动垂直起降无人机(eVTOL)型号已获得

TC适航型号认证许可，安全有保障的载人无人机技术已日趋成熟。

微观上，各地政府纷纷启动低空经济发展政策，推动低空经济应用场

景、产业生态和基础设施建设。低空经济相关论坛和展会渐入佳境，协会

和联盟层出不穷，低空经济相关产业如雨后春笋，逐渐繁荣起来。

这一切现象表明低空经济发展的大潮滚滚而来、势不可挡。发展低空

经济也是自然规律、科学规律和经济规律发展到今天的必然结果。

在改革的前沿阵地、先行先试的示范区—深圳，我们正与众多的政府

部门、科研机构和科创企业一起探索低空经济快速发展之路。我们希望深

圳经验能为全国乃至全球低空经济的发展开辟一条创新发展之路。

在我们的实践中，我们也发现人们对发展低空经济的理解参差不齐，

甚至有些偏差。为此，我们计划发布低空经济发展的系列白皮书，帮助人

们正确认识低空经济发展的方方面面，正本清源，协同各方一起凝力将低

空经济沿着正确的方向推进。

i

序

在去年发布的白皮书《低空经济发展白皮书—深圳方案》的基础上，

我们今年将聚焦分享低空经济基础设施的核心技术—智能融合低空系统

SILAS，发布《低空经济发展白皮书（2.0）—全数字化方案》。全数字化

的SILAS系统代表着新一代空域和飞行管理框架和技术，是对传统基于航

路框架的颠覆。SILAS系统是个平台，是个操作系统，而不是简单的服务

一个部门或者场景的APP。在白皮书2.0中，我们全面分析了全数字化系

统的必要性和紧迫性，介绍了其中的主要组成部分，拓展了其对低空经济

发展赋能的范围。同时指出了建设SILAS系统不能一蹴而就，而必须按照

客观规律踏踏实实地逐步迭代和完善。

全数字化方案不仅是一个技术架构的突破，而且更是一个思维范式的

转变。以数字化的思维去考虑低空经济的问题，会豁然开朗，再难的问题

也可分解成全数字化系统的一个个子问题去解决。

希望白皮书2.0的发布能给低空经济从业者、研究者、建设者、管理

者、监管者和政府有关部门提供低空经济发展的一些新思路、新认知和新

路径。

低空经济是个新生事物，是个具有巨大潜力的新业态，也是可以带动

未来经济全面发展的新质生产力。低空经济是开创性的，无前人的经验可

循，SILAS的研发也无其他类似系统可以借鉴。低空经济前进的道路上也

充满了不确定性。

道路虽曲折，前途恰光明。我们坚信发展低空经济将是一个能改变人

类历史的伟大事业！我们希望社会各界能对低空经济发展多一些鼓励、多

一些耐心、多一些包容、多一些支持。我们期望更多的有志之士能和我们

一起投入到低空经济建设的大潮中，精诚合作，鼎力支持，紧抓百年一遇