公司合同管理工作调研报告.docx

公司合同管理工作调研报告 公司合同管理工作调研报告　　随着国家对航空发动机需求的不断增加,以及研制经费的大量投人,诸如技术外协、软件开发、分包合作、外委加工、试验设备购置等科研合同大幅度增加。如何规范科研合同管理,防范合同风险,提高科研管理水平?如何降低成本,提高经济效益?如何使我们的党员领导干部、重点岗位职工在市场经济无孔不人的“潜规则”下抵住诱惑,有效预防腐败行为的发生等等,都是领导最为关注,职工最为关心的问题。　　一、探索实践　　(一)立项目的　　通过开展科研合同管理效能监察,夯实科研合同基础管理工作,规范科研合同调研、评审、谈判等工作流程,建立健全相关制度,逐步完善市场调研、价格评审、供应商管理、监督检查管理机制,达到改善管理、加强内控、降低成本、提高效率和效益、防范科研管理风险及廉洁从业风险的目的,确保科研生产的顺利进行。　　(二)组织实施　　1强化责任落实　　成立领导小组及办公室,研究制定《科研合同管理效能监察实施方案》,明确任务,落实责任。业务主管部门根据方案制定详尽的工作计划,并指定专人负责,保障了效能监察各项工作的有效推进。　　2明确工作思路　　召开领导小组会议,讨论确认工作任务和职责范围,对重点问题和关键环节进行沟通,明确了工作思路、方法及步骤,使科研合同管理效能监察工作有计划、有安排、有部署、有督导、有落实。　　3开展调研访谈　　为全面了解科研合同管理现状,找准存在的管理缺陷和行为偏差,主管人员在自查的基础上,按照监察要求设计编发了《调研提纲》。领导小组成员进驻现场进行调研访谈,通过听汇报、看记录、查资料、咨询交流,对现行的职责、制度、流程等进行了梳理,对科研合同管理的合法性、合规性、合理性、时效性和廉洁性进行测试,得到第一手资料,为进一步开展效能监察做好了准备。　　4注重资料分析　　监察人员调取合同档案和财务凭证,查阅各种文件、计划、批复、会议纪要、合同台账等资料,对照文件规定、制度流程进行核对及分析研究,及时有效地发现管理漏洞。　　5重点穿行测试　　在效能监察过程中,对科研合同主管部门提供的合同进行收集整理,根据审计重要性水平测试,抽取部分重点合同,从市场调研、价格评审、供应商管理、监督检查等多方面进行全流程内部控制穿行测试。　　二、工作方法　　坚持“标本兼治、综合治理,统筹兼顾、整体推进”的原则,以“四点、四强化”为抓手,扎实开展科研合同管理效能监察工作,取得了一定的成效。　　(一)强化效能监察针对性,找准“切人点”　　为了有针对性的查找现行的科研合同管理存在的问题,纪检监察部门采取了调研访谈的方式。在发放调研提纲进行自查的基础上,召开现场调研咨询会,就各主管部门反馈的问题逐项进行沟通、讨论和确认。初步了解了科研合同管理的现状、存在的问题以及关于科研合同签署、执行及管理方面有哪些主要诉求,确保效能监察工作有的放矢。　　(二)强化监督检查,找准“关键点”　　本次效能监察采取专项检查与重点抽查相结合,穿插对业务主管人员访谈的方式进行。通过对前期调研咨询资料的综合分析、归类,找准3大类、26个关键监察点。检查组对合同管理及相关制度建立、宣贯、执行情况进行了专项检查,随后根据审计重要性水平,抽取部份进行重点检查。通过抽查财务凭证、合同审批单、价格形成记录、合同文本以及验收报告的方式并与主管人员进行访谈,及时梳理科研合同管理过程中存在的关键问题。　　(三)强化权力规范运行,找准“风险点”　　科研合同管理由于受到科研生产的专业性、复杂性、保密性、不确定性及知识产权归属等因素制约,不同于普通的商务合同管理。由于科研院所缺乏合同管理专业人员,专业设置不尽合理,岗位职权集中,制度、流程不够完善,再加上没有社会中介机构的有效参与及监督,造成了科研合同管理风险的普遍存在。因此,通过在主管部门开展廉控管理工作,即:梳理岗位职责、制度流程,确定岗位职权;在此基础上,准确查找岗位风险点,对风险点进行评估定级,针对风险岗位进行分类施教,分级防控,使得关口前移,确保权力的正确行使。　　三、工作创新　　(一)创新“监察+审计”合力督察模式　　利用纪检监察审计部合署办公的优势,把效能监察与管理审计有机结合,同时对科研合同管理立项,形成专业互补,合力监督的效能监察模式。在工作中,根据专业分工,将制度流程的合规性检查与管理审计区分,根据不同的侧重点,分头实施。这样既能抓住重点,提高工作效率,又能在重点抽查中,对合同管理各方面进行全方位扫描。　　(二)创新“监察+廉控”全过程风险防范模式　　为了能够更加注重预防,真正做到源头防腐,我们将廉控管理与效能监察一并开展,形成合力。通过梳理岗位职责、制度、流程,确定岗位职权,形成岗位职权目录;从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环