关于实施蓝天工程改善大气环境质量的实施意见.docxVIP

对于实施蓝天工程改良大气环境质量的实施建议 为确实加强大气污染防治工作，推动我市国家环保典范城市和生态市建设，根据国务院办公厅《转发 环境保护部等部门对于推进大气污染联防联控工作改良地区空气质量指导建议的通知》（国办发〔2010〕 33号）以及省政府《对于实施蓝天工程改良大气环境的建议》（苏政发〔2010〕87号）的精神，联合我市 实际，提出以下实施建议。 一、指导思想、基来源则和工作目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以改良地区环境空气质量为目标，以创立国家环保典范城市和生态市为契机，以工业废气治理、城市扬尘、灵活车排气污染防治、油气回收为重点，加速建立联防联控体系，综合治理大气污染，保障大气环境和生态安全，促使经济、社会和环境的全面和可持续发展。 （二）基来源则。突出重点，综合治理的原则，坚持统筹协调，整体推进大气环境质量的改良；严格标准，完善政策的原则，坚持高标准、严要求，赶快制订出台一批政策和管理举措；标本兼治，远近联合的原则，坚持源头控制、预防为主，着力经过转变经济增长方式，从根本上减少污染物的产生；联防联动，齐抓共管的原则，成立全市大气污染联防联控体制，形成全社会共同推动大气污染防治的工作格局。 （三）工作目标。到2015年，成立完善的大气污染联防联控体制，主要空气污染物二氧化硫和氮氧化 物年排放总量显然下降，空气环境质量达到功能区要求，城市空气质量优秀以上天数比重达85％以上，市 区建成区范围内全面建成清洁能源区，建设和完善大气环境监测监控体系，市域空气环境质量显著提高。 二、防控重点和主要任务 （一）防控重点。大气污染防控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、热电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点公司是对地区空气质量影响较大的公司，需解决的重点问题是酸雨、灰霾和灵活车尾气污染等。 （二）主要任务。展开市域大气污染的特点、成因和防治举措研究，拟订全市大气污染防治实施建议，完善规章制度，形成大气监控预警能力，全面推进工业废气、城市扬尘、灵活车排气污染、挥发性有机物污染等综合防治和秸杆综合利用工作。 三、重点工作 （一）优化产业构造和布局。提高环境准入门槛，加强地区产业发展规划环境影响评论，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、电解铝等产能剩余行业扩大产能项目建设。成立产业转移环境看管体制，防备污染转移。优化地区工业布局，在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染公司，对城区内已建重污染公司要联合产业构造调整实施搬迁，新建工业公司特别是化工公司必须进入环保基础设备完善的工业园区，其中，新建化工公司必须进入省环保厅确认的化工园区。推进技术进步和产业构造调整，积极发展低碳经济和循环经济，所有省级以上开发区展开生态工业园区创立工作，鼓励公司使用清洁生产先进技术，加强对重点公司的清洁生产审核和评估。加速产业构造调整步伐，深入展开化工生产公司专项整顿活动，依法封闭一批小化工公司，淘汰集中供热供气管网覆盖范围内的燃煤设备，保证电力、钢铁、水泥、有色金属、造纸、制革、印染等行业淘汰落伍产能任务如期达成。 （二）加强工业污染源治理。火电、热电、钢铁等重污染公司建设完善的自动监控系统，确实加强脱硫设备运行在线看管，保证脱硫设备稳定高效运行。“十二五”期间，新建、改建、扩建火电、热电机组必须配套建设烟气脱硝设备，现役火电、热电机组在采取低氮焚烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设备，全面实施氮氧化物污染防治。加强二氧化硫、氮氧化物和工业尾气治理，实现稳定达标排放。加强挥发性有机物排放公司的治理看管，成立石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产公司重点看管名录，展开强制性清洁生产审核，采取密闭式作业，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放。持续深入展开环保专项执法行动，对偷排和超标排放的违法公司依法坚决予以惩处。加速推进泰州经济开发区、永安洲工业园、泰州医药高新技术产业园区等开发区、工业园区、工业集中区集中供热中心及其配套供热管网建设，2012年末前已建有集中供热中心的开发区必须达成配套供热管网建设，拆掉现有各类供热锅炉，入区公司集中供热率达到100%。对于暂时不具备集中供热条件的开发区，要加速集中供热工程的建设，先期入 区公司要严格控制能源构造，必须使用天然气、液化石油气、低硫燃料油（含硫量应低于0.3%）等清洁能源实施临时供热，严禁自建燃煤锅炉。 （三）严格控制灵活车排气污染。严格履行灵活车尾气排放标准，从2011年起，新车实施国家第Ⅳ阶 段尾气排放标准。轻型汽油车尾气检测一律履行简略稳态工况法，停止使用怠速法。加强灵活车环保合格 标志管理，2010年，普及灵活车环保分类合格标志发放，2011年，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行 驶地区、行驶时间等交通管束举措。