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某县纪委监委关于创新监督机制推动优化营商环境的调研报告 近年来，xx县纪委监委立足职责定位，聚焦营商环境的痛点、难点、堵点，靠前精准监督，积极主动作为，助力全县营商环境持续优化向好。2022年，xx县成功签约项目x个、总投资x亿元，xx竞赛中x项工作排名全市前三，实现以全市x%的土地创造了全市x%的GDP。为进一步以高质量监督推动优化营商环境，县纪委监委组织专门力量，从监督的视角对优化营商环境存在的主要问题及原因进行了深入分析探讨，并提出解决问题的对策建议。 一、优化营商环境存在的主要问题 （一）政商交往不够和谐 一是“亲”而无度。政商交往不纯的现象不同程度存在，涉企微腐败问题并未得到根除。在正风反腐高压下，仍有部分党员干部在与企业人员交往中，不收敛、不收手，利用手中权力寻租谋私。xx以来，xx县纪委就查处了涉企腐败问题x起x人。此外，还存在个别干部违规取酬、违规经商办企业等涉企腐败和作风问题。 二是“清”而无为。总体看，xx县大多数职能部门在涉企服务上能做到履职尽责，积极为企业提供服务保障，全力支持企业发展。但“不作为、慢作为”现象仍然存在、时有发生，不少领导干部信奉“多一事不如少一事”，对企业敬而远之、退避三舍，对企业家正常的约见交流、咨询政策、办理事务等虚于应付，深入企业了解情况、现场办公、解决问题的次数较少。如领导干部挂钩企业制度落而不实，没有真正做到挂真钩、真挂钩；再如一些影响企业发展的大问题如xx的情况十分突出。 三是“官”而不实。形式主义官僚主义现象仍然不同程度存在。有的职能部门和干部工作作风不够扎实，服务企业效率低下，直接影响企业生产。如xx开发区在为企业创造良好的生产条件和生活环境方面不够积极主动，园区污水管网建设缓慢、部分道路破损修缮不及时等。有的职能部门在与企业交往中存在厚此薄彼。 （二）简政放权的“含金量”不够高。部分职能部门审批事项还比较复杂繁多，不能按照承诺的办理时限予以办结，企业重复跑路办事现象依然存在。部分已进驻县政务服务中心的单位授权不充分、运行不规范，存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能。如，有的县直单位虽在企业服务大厅设置窗口，但窗口仅能受理材料，无审批职能，需到局机关办理；县自然资源和规划局用地预审、土地取得方式（出让合同、划拨决定书）等审批事项未真正授权到位，涉及到具体业务，建设单位仍需要到局机关职能科室申请办理，增加了申请流程和时间成本，阻碍了企业发展。 （三）政策宣传和解读不够到位。部分政策文件宣传不充分、不及时、不精准，企业和群众对政策内容理解不深，难以把握政策红利。如，县政府发布“促进企业上市实施方案”，但在宣传推广方面存在不足，企业和群众对方案内容不了解甚至不知道有此政策，无法积极利用政策支持企业发展。 （四）执法监管缺乏力度和效果。部分执法部门行政执法力度不够，监管不到位，对违法违规行为处罚不力，甚至出现“不查、不罚、不管”的情况。如，县市场监管局对市场主体的监管不够严格，存在一些不合格产品流入市场的情况，对生产环节中的违法行为处罚不力，导致市场秩序混乱，企业和消费者权益受到侵害。 二、加强工作 （一）完善政务服务中心职能设置和窗口服务。“一窗受理、一网通办”是提高政务服务效率和优化营商环境的重要举措。要进一步完善政务服务中心的职能设置，明确窗口服务职责，加强授权和运行规范性管理，在政务服务中心窗口实现“最多跑一次”，提高企业和群众办事效率。 （二）加强政策宣传和解读。要加强政策宣传力度，及时发布政策文件，提高政策透明度，加强对政策内容的解读，使企业和群众能够深入了解政策，把握政策红利，积极参与经济发展。 （三）加强执法监管。要加强执法力度和效果，加强对市场主体的监管，对违法违规行为及时查处和处罚，维护市场秩序和企业和消费者的合法权益，提高营商环境的规范化程度。 三、落实责任 要强化部门协同配合，形成营商环境优化的合力。县委、县政府主要领导要高度重视营商环境优化工作，明确责任分工，加强督导检查，确保各项工作落实到位。各级各部门要履行好职责，加强沟通协调，形成合力，共同推动优化营商环境，为全县经济高质量发展提供有力支撑。 本次调研采用了问卷调查、访谈、文献资料等多种方法。问卷调查主要针对企业负责人和政府工作人员，通过问卷收集他们对当前营商环境的看法和建议；访谈主要针对企业负责人和政府工作人员，通过访谈了解他们对于优化营商环境的看法和建议；文献资料主要收集了相关政策文件和案例研究，为调研提供参考。 根据调研结果，我们发现当前某县的营商环境存在一些问题，主要集中在政务服务效率低、企业融资难、人才引进政策不完善等方面。其中，政务服务效率低是企业反映最为突出的问题，主要表现在政府部门之间的信息沟通不畅、政策落实不到位等方面。此外，企业融资难也是普