高等职业教育教师制度趋同问题研究-《职业教育研究》(2022年4期).docx

龙源版权所有 高等职业教育教师制度趋同问题研究作者：陈凤英 陈醒来源：《职业教育研究》2022年第04期 摘要：高等职业教育教师制度建设应凸显高职教师的“高等性+职业性”的职业定位特点、“理论性+实践性”的职业知识基础、“专职型+兼职型”的职业身份属性，它与普通本科教师制度建设应当是有所区别。然而，现行高职教师制度在国家政策逻辑、目标模糊逻辑与专业化逻辑等作用下，表现出与普通本科教师制度的强制性趋同、模仿性趋同和规范性趋同。高职教师制度趋同从本质而言是制度建设迷失于组织合法性所致，重构高职教师制度合法性成为解决高职教师制度趋同问题的可行之道，即从高职教师制度的规制合法性、文化合法性和认同合法性三方面助推高职教師制度从趋同现状走向求异构建。 关键词：高职教师制度;趋同;求异 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2022）04-0065-07 教师制度体系是国家教育治理体系的组成部分，教师制度合理与否影响着国家教育现代化治理质量的高低。2019年，国务院印发的《国家职业教育实施改革方案》明确提出：“办好新时代职业教育，应健全国家职业教育制度框架，进一步健全师资队伍标准。”加强高等职业教育（以下简称“高职”）教师制度建设是构建现代化职业教育治理体系的必然要求。 制度构建过程中应关照制度规约对象的质的规定性，不同制度规约对象的属性及相互关系构成了制度要反映的客观存在[1]。高等职业教育作为一种类型教育，应有与其育人特色、发展水平、教育属性等要素相适应或匹配的制度体系。然而，现行的高职教师制度脱胎于本科教师制度，并表现出不断向普通本科教师制度趋同的特征。从两者趋同的后果来看，高职教师制度陷于“供给困境”——教师资格证书制度的供给错配、教师企业实践制度供给乏力、教师职称评审制度供给偏斜[2]。质言之，趋同化的高职教师制度，既不能满足高职教师专业发展的需求，又无法提升高职院校教师队伍质量治理的水平。为何高职教师制度与普通本科教师制度会产生趋同呢？其规避路径何在？组织合法性理论为该问题的破解提供了理论支撑。 一、职业特质：高等职业教育教师制度建设的逻辑起点 高职教师制度盲目套用普通高等教育教师制度，是由于无视高等教育领域中不同类型的教师社会分工差异性。职业教育教师职业是社会分工的产物。职业学校为提高“人才生产效率”，按“（社会）职业—（教育）专业—课程—教学”人才培养路径，将人才培养过程细分为不同的课程学习过程，由不同教师专门负责不同课程的教学工作。当职业教育教师职业从其他一般劳动中分离出来，并形成相应的职业规范和职业道德，职业教育教师便成为一种专业化职业。 （一）高等性+职业性：高职教师职业的属性定位特征 职业教育既要满足教育链育人的需求，又要契合产业链发展的需要。社会分工决定教育界与产业界具有不同的专业分工，因而高职教师专业定位既应彰显教育界分工的“高等性”要求，又应体现产业界分工的“职业性”要求。高职教师的职业属性从层次上区别于中等职业教育教师，具有高等教育属性，集中表现为高职教师工作过程的复杂程度。高职教师的“高等性”要求教师掌握系统技术科学知识的基本理论，具备技术成果转化和产品研发能力及解决复杂技术难题的能力。“职业性”是划分高等职业教育与普通高等教育的类型边界，是高职教育存在的基础[3]。高职教师的职业属性从类型上应区别于普通高等教育教师，具有“职业性”，集中体现在教师工作过程的岗位面向。高等职业教育“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学定位，从根本上来说是一种以就业为导向的教育。因此，高职教师的教学活动区别于以传播高深知识为教育教学活动根本任务的普通本科教师职业，它紧紧围绕社会工作岗位或职业群所需的通用技术与专用技术展开，以培养学生的职业能力为重点。 （二）理论性+实践性：高职教师职业的知识形态基础 知识形态是指人们在认识世界和改造世界的实践活动中，对反映客观世界普遍性规律的知识存在形式的规定。类型化的职业教育系统，是以独立化、系统化与体系化的技术知识为基础。高等职业教育以传授技术知识为主，区别于高等普通教育以传授学科知识为主。技术知识是关于“改造客观世界的知识”，是“物质的实践活动”的具体化，是一种“求善”的知识。归根结底，技术知识主要决解“做什么”和“怎么做”的问题。技术知识由技术一般原理的知识（技术理论知识）与技术实践形态的知识（技术实践知识）组成。技术理论知识主要表征为一套系统化的技术规则，是关于使用技术工具的原理知识和研发技术产品的理论知识，具有可言传性的特征。技术实践知识主要以实际操作的方式进行传授，具有直观的特征。高等职业教育教师的知识体系应当兼顾技术理论知识和技术实践知识两种形态。“技术理论知识”与“技术实践知识”是对立统一的。“技术知识的理论性”与“技术知