职业教育高质量发展的基本内涵研究-《职业教育研究》(2022年4期).docx

龙源版权所有 职业教育高质量发展的基本内涵研究作者：韩雪军 张如意来源：《职业教育研究》2022年第04期 摘要：进入新时代以来，“职业教育高质量发展”已经成为政策领域的高频词、实践领域的主旋律。从发展性质上看，职业教育高质量发展需要以强化类型特色为根本前提;从发展阶段上看，职业教育高质量发展是在高速发展的基础上形成的发展形态;从发展方式上看，职业教育高质量发展是全要素生产率的提升。 关键词：职业教育高质量发展;类型特色;高速发展;全要素生产率 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2022）04-0053-06 改革開放以来，职业教育因地制宜地为区域社会的发展提供了强有力的人才资源和智力支撑，在中学后教育公平、精准扶贫脱贫、乡村振兴等国家战略中发挥着重要主体作用。但由于受传统观念、区位特征等因素的影响，职业教育还无法满足人民群众的需要。进入新时代，人们将目光聚焦于职业教育高质量发展，期待通过推动职业教育高质量发展来满足人民群众多样化的教育需求。理论是实践的先导。在实践中推进职业教育高质量发展，需要首先从理论上阐明职业教育高质量发展的基本内涵。鉴于此，我们根据马克思主义哲学和政治经济学的基本理论，从发展性质、发展阶段和发展方式三个方面探讨职业教育高质量发展的基本内涵。 一、职业教育高质量发展以强化类型特色为根本前提 马克思主义哲学认为，事物发展的过程是质变和量变的相互转化过程。“量变就是事物量的规定性的变化，主要表现为事物数量的增减、场所的变更以及事物内部各个组成部分在空间排列组合上的变化。”[1]“质变是事物性质的变化，是一种质态向另一种质态的转变。质变主要表现为根本性的、显著的突变，是对原来事物度的突破，是事物在发展过程中渐进性和连续性的终端。”[2]在事物发展的每一个周期里，都包含着量变和质变两种发展形态。其中，量变是质变的基础，质变是量变的必然结果。在事物质变之后，将会进入新的发展周期，开始新的量变，从而为新的质变奠定基础。质变和量变如此往复，构成了事物发展的基本过程。我国职业教育的发展也是在质变和量变的相互转化中完成的。如果将建国70年看作是职业教育发展的完整周期，我国职业教育在这个周期里完成了从量变到质变的飞跃。接下来，我们将职业教育置于建国70年来的历史周期中，分析其量变和质变的过程及其表现形态。 （一）职业教育的量变 1949年12月，中华人民共和国中央人民政府教育部召开了中华人民共和国第一次全国教育工作会议，并对职业教育的发展做出了规划和部署。会议指出，当前的职业教育已经不能适应社会经济的恢复，也无法满足今后发展的需要，迫切需要在中等教育中重点发展职业教育，以大量培养中级建设干部。第一次全国教育工作会议为建国后职业教育的发展确立了指导思想和基本原则，直接影响着我国20世纪职业教育的发展。按照会议精神，开始整顿和调整中华人民共和国成立前的职业教育，并在此基础上兴办中等专业学校，同时，通过对失业人员进行就业培训创办了一批技工学校。除此之外，还根据农业发展的需要创办了大量的农业中学。截止到1957年，全国共有中等专业学校728所，在校学生48.2万人;技工学校144所，在校学生6.7万人[3]。1964年5月，中央工作会议提出，要实行两种劳动制度、两种教育制度。在会议精神的指导下，半工（农）半读中学和城市职业中学也得到一定程度的发展。所有这些举措和成效都意味着我国职业教育开始进入稳步发展的状态，并逐渐成为中国教育体系的重要组成部分。 1966年，“文化大革命”开始，中等专业学校、技工学校和职业中学几乎全部停办，职业教育遭到严重破坏，中等教育结构开始单一化。1971年，全国教育工作会议召开，在国务院有关部委和省市代表的强烈要求下，国务院有关部委和地方纷纷着手恢复举办中等专业学校和技工学校，但职业教育仍然处于羸弱状态。到1976年“文化大革命”结束时，各类中等职业学校的在校生仅占高中阶段在校生总数的1.16%。中等教育中普通教育和职业教育之间的比例严重失衡。1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上指出，“整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应，应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例”。据统计，1978年有中等职业学校4 700多所，招生70.4万人，占高中阶段招生总数的6.1%[4]。 改革开放以来，职业教育得到长足发展，在教育结构中的比例也得到大幅度提升。到2007年，中等职业学校招生规模增加到810万人，占高中阶段招生总数的49.1%[5]。截止到2020年7月，中等职业学校招生规模达到644.66万人，占高中阶段教育招生总数的42.38%，在校生1 663.37万人，占高中阶段教育在校生总数的39.96%;高