高职生资助精细化管理探析-《职业教育研究》(2017年11期).docx

龙源版权所有 高职生资助精细化管理探析作者：陈益飞来源：《职业教育研究》2017年第11期 摘要：为了全民教育公平化，国家有序地建立资助政策。然而，高职院校贫困生资助工作出现认定体系不健全、缺乏资助渠道、缺少有效监督与管理、缺乏“造血”功能、育人机制不健全等问题。高职院校应引入精细化管理理念，采取构建认定体系、拓展资助渠道、健全资助监督机制、培育贫困生自力更生能力、引导贫困生感恩等措施，促进贫困生资助工作良性运转，确保全民教育公平。 关键词：高职生；资助；精细化管理 中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）11-0036-04 一、教育公平和精细化管理的内涵 （一）教育公平 教育公平即不论性别、民族，我国公民都享有接受平等教育的权利，可以细分为我国每个公民拥有的教育机会均等，所接受的教育资源均等。同时，须照顾社会弱势群体，采取相应的资助措施，缩短相关差距，使之亦受到平等的教育。换言之，在高职贫困生资助领域，更需体现教育公平原则，确保贫困生不因家庭贫困失学，享有平等的教育权利，享受平等的资助。 （二）精细化管理 精细化管理作为企业管理的理念，是由美国著名管理学家泰勒的科学管理理论发展而来，追求完美与卓越，要求严格落实项目管理责任制，包括组织管理的所有单元与所有运行环节，包含所有的成员与所有过程。同时要求管理责任细化、具体、可操作，每位管理者都要做到尽忠职守，对工作进行检查，及时修正。高职院校中实行精细化管理的意义体现在降低办学成本，提高利用率及工作效率，提高执行力与正确率。在高职生资助领域可融入精细化管理理念，促进高职院校资助工作顺利开展，亦能更好地确保教育的公平[1]。 二、高职院校贫困生资助现状 党和政府庄重承诺“让每个孩子上得起学”，高职院校贫困生资助工作受到重视，缓解了贫困生的经济状况，使他们树立学习的勇气。然而，随着多年的发展，国家资助政策的多元化、贫困生情况的复杂化、生源质量的变化等因素，影响了高职院校贫困生资助工作的发展，资助工作出现一些问题，主要表现在以下五个方面。 （一）高职院校贫困生认定体系不够健全，无法确保教育公平 高职贫困资助工作建立在科学认定贫困生的基础之上，由此可见贫困生认定工作非常重要。目前，地方政府和高校都大力进行贫困生资助宣传，贫困生基数变大，其中难免非贫困生混入。高职认定贫困生的程序一般为：个人申请——班级推选——院系审核（公示）——学校审核（公示）。院系审核学生申请材料时主要查看乡镇（街道）及以上民政部门盖章的《家庭经济困难调查表》，民政部门对于该表的盖章审核不严，容易被“浑水摸鱼”。 高职面向全国招生，各地贫困差距较大，有些西部、北部较富裕学生来到东部地区，显得相对贫困，他们在当地无法开具贫困证明，因此就无法享受贫困资助。在平时亦会发现一些贫困学生碍于情面不申请认定贫困生，不享受资助。各高职院校班级众多，认定贫困生工作时会出现工作方式简单，不注意一线调研，各班级的学生所在地区不同，而贫困生指标仅作简单的平均分配。在认定过程中人为因素较多，对贫困生的跟踪管理不足[2]。 （二）贫困资助渠道缺乏，难以实现教育公平 目前，国家对高職生的资助政策力度较大，为学生提供国家助学金3 000元/生·年，国家励志奖学金5 000元/生·年，国家奖学金8 000元/生·年，还有国家开发的银行贴息贷款等资助。国家助学金、励志奖学金、国家奖学金都有名额分配到各高职院校，无法做到每个贫困生都有机会获得，无法充分体现教育公平。助学贷款不需要学生抵押或担保，仅需学生签订相关协议，确保到期按时还款，但是对于银行而言能力有限，与其盈利性目标相悖，亦有坏账的风险，故名额也有限。有些高职院校自身会成立一些基金，用于学生突发状况的救助，救助的力度与覆盖面亦有限，对于庞大的贫困生队伍来说杯水车薪。 （三）贫困资助政策缺少有效监督与管理，教育公平缺乏保障 贫困生认定与管理需要平時的过程管理，被认定的贫困生要做到尊纪守法，不铺张浪费，不购买高档用品。高职院校要进行过程的监督管理，使贫困生能够按部就班地刻苦学习，快乐生活。如遇到家庭条件改善，有固定生活来源，可以脱贫时，应该将贫困生的名额让出，留给更需要的学生，力求做到公平[3]。 （四）贫困资助缺乏“造血”功能，教育公平难以持续 经过多年的发展，我们发现对于高职院校贫困生资助主要靠国家的支持，国家主要是给予国家奖学金、国家助学金与贷款的资助，学校会有基金的资助，可以归纳为 “输血”。面对如此庞大的贫困生队伍，不能仅仅依靠国家的投入，学校未设立相应的部门开发社会资源资助学生，社会的资助与贫困生的需求无法有序对接。而且，社会资金是一次性提供，没有延续性，则无法惠及新增贫困生。 （五）贫困资助育人机制不健全，