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关于某园区田园综合体规划建设的探讨 中央一号文件提出，在保持政策的连续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即“三区、三园和一体”。“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构，促进三产的深度融合，并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素，加快推动现代农业的发展。其中“一体”即田园综合体，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。 田园综合体是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。 一、**园区基本情况 作为农业大市和“全国农村改革试验区”的**市，从那时起，开始规划建设一个“大园子”，探索集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体，特色小镇和乡村综合发展相融合的新园区建设模式。园区位于**区与**市交界处的相对欠发达乡村，总面积**平方公里，涉及4个县（市、区）交界处的27个行政村、**万多人口。 经过3年多时间的倾力打造，“有边界、无围墙”的**园区，立足于乡野自然景观，融入现代发展要素，实现了乡与城、农与工、传统与现代、生产与生活的结合融合，兑现了“让农民充分参与和受益”，成为当地农民的**家园、投资者的创业佳园、外来客的观光乐园。 目前，**园区已建成农业种植科技示范园、农产品深加工园、农产品物流园、休闲农业观光园、辐射带动园等5个园区，布局建设健康小镇、荷塘小镇、体育休闲小镇、文创小镇、种业小镇等“五个小镇”，成为**省现代特色农业（核心）示范区的标杆。更有**高科杂交稻示范基地、**农耕文化博览馆、荷之园、石斛龙园、**药园、**养殖示范基地、东盟土货电商集市、树棉基地等几十个特色产业园，形成一园一主业、一园一特色的格局。“**大田园－综合园区－特色产业园”，动静相宜、新旧结合的板块化和组团式布局，形成园中有园、内涵丰富、产业聚集、功能齐全的有机田园综合体。 二、存在问题 虽然**园区现代特色农业示范区建设取得一定成效，建设管理工作正在稳步推进，但在实际工作中存在一些问题和不足。一是引进龙头企业还不多，带动力还不够强；二是进入园区的企业存在融资难、管理能力和技术水平有限等问题，导致入园企业建设进度不够快、建设规模不够大、项目建设推进速度缓慢；三是园区水利设施建设还不够完善；四是园区管理有待进一步加强。 为完成“中国最美田园”、“中国最美乡村”、“全区最好宜居乡村”建设目标，通过采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，针对**园区田园综合体规划建设情况，提出以下思考。 三、对**园区田园综合体规划建设的思考和建议 （一）加强基础设施建设，完善园区生产功能。整合各级财政资金重点推进高标准农田建设，全面提高农业综合生产能力；加强园区水利基础设施建设，重点推进**水资源配置工程、古运河遗址修复工程、**江下游疏浚等项目建设，加快推进堤防工程、拦河陂坝、河道清淤等建设；完善园区主干道及景区、村屯之间的道路建设，大幅提升路网密度，重点推进**绿道、樱花大道等项目建设；完善供水、供电、排水、污水处理、垃圾收集与清运等系统建设；继续推进乡村绿化美化亮化、矿山复绿等工作，推进乡村风景化示范区项目建设，重点围绕“**园区产业展示区”、“光伏农业实验室”、“一宅一田实践区”、“乡村风景化体验园”四大核心项目对乡村风貌进行改造提升。 （二）突出以农为本，促进一二三产业融合发展。深入挖掘园区自然资源禀赋和历史人文景观，以发展特色种植业、农产品加工业和休闲观光农业为抓手，不断延伸农业产业链，拓展农业多种功能，推动农业与上下游产业紧密结合，实现一二三产业有机融合，形成“优一产强二产大三产”的园区产业发展体系。按照“优质、绿色、生态”的原则，做优特色种植业，加快发展富硒大米、冬种马铃薯等优质粮食产业，通过依托隆平高科、光大实业等知名企业，布局建设一批超级稻、马铃薯等特色粮食高产示范基地。通过调整优化园区荔枝、龙眼、百香果等优势水果和蔬菜的产业布局和品种结构，加快发展优质果蔬，高标准建设港澳蔬菜直供基地；着力拓展**药种植，加快推进1.5万亩中国**药园项目建设，辐射带动**市种植中药材。重点推动园区优势特色产业基地与**制药、**药业、**食品等行业领军企业开展农产品加工合作，打造农产品加工业产业集群，提升园区农产品加工业发展水平。大力发展集科普、休闲、观光、养生等新兴业态，重点建设一批星级农家乐、农家旅店，升级改造**农耕文化园、荷塘