林权确权流程.docVIP

技术路线 根据技术要求，对于林权的宗地进行如下定义，是指按“县(市、区)—乡(镇)—村—宗地”区划系统的最小单位“组”为界线范围内，林木林地权属四至界线所封闭包围的地块。宗地面积大小不受限制。宗地界线力求以明显地貌、地物界线（山脊、河流等）为界。划分宗地的基本条件是同一权属、同一权利人、同一林种、不跨林班。 1.基础资料收集 （1）原林权档案、台账、电子数据； （2）三调遥感影像和农村土地承包经营权确权航飞影像； （3）集体土地确权数据（包含地籍区、地籍子区、村组界）； （4）最新不动产数据（国有建设用地、集体建设用地、宅基地、集体土地使用权数据、农村土地承包经营权确权数据）； （5）第三次全国国土调查数据（2020年变更调查数据库）； （6）基本农田划定数据； （7）林改数据，林业普查数据库； （8）林地资源一张图数据； （9）不动产登记数据库标准。 2.原林权数据分析 对原林权档案、台账、电子数据进行分析，一是数据的完整性，检查有无缺失；二是数据的逻辑性，检查档案、台账、电子数据是否匹配，有无不对应的情况；三是林权数据与其它管理数据的逻辑性问题，比如与承包地、房地一体确权数据、国有和集体建设用地数据、基本农田等数据的交叉重叠问题；四是数据的规范性，检查原登记数据在字段、属性、空间位置等信息是否满足本次数据整合的要求。 （1）第二次森林资源调查的林权登记发证数据（Excel表格），有一定的参考； （2）第二次森林资源调查的林权登记发证数据（Arc GIS图斑），坐标系为国家大地2000坐标系，3度分带，中央子午线为102°。可以作为外业调绘监督村组负责人和农户上报如森林类别、林种等信息的重要参考，以及其他属性信息可作为核查的参考。有如下属性信息： 县、乡、村三级林权宗地编号前缀； 林斑号、小斑号：此次沿用林斑号不变，小斑号沿最大编号续编； 森林类别：11、21、22分别指重点公益林、重点商品林、一般商品林； 管理级别：10、0分别指的是国有林地、0为商品林无管理级别； 权属者名称：有个人、集体、共有权利人（XX等）； 保护等级：0、2分别指0为商品林无保护等级、2为国家级公益林二级； 小地名、界定书号、小斑面积、坡度、海拔； 地权（林地所有权-代码为2）、地使用权（林地使用权-代码为3）、林权（森林和林木所有权-代码为3）、林使用权（森林和林木使用权-代码为3） 地类：111指的是乔木林 亚林种：231、232指的是231为一般用材林，232为速生丰产用材林； 林龄、起源、树种组成、平均高度、龄组、平均胸径、郁闭度、健康等级、群落结构、优势树种、植被覆盖、公顷蓄积、自然度、树种结构、功能等级、管护形式、X坐标、Y坐标、总蓄积； 3.数据采集和整理 总体原则：充分利用原林权档案、台账和电子数据等现有成果，以若尔盖县国土三调遥感影像和农村土地承包经营权航飞影像或1：5000地形图为工作底图，采用内业落宗矢量化的方法进行采集。主要是对各项空间数据、历史数据、登记信息按照现行不动产登记的技术标准和规范要求进行整理，对林权数据叠加农经权、房地一体、基本农田、国有和集体建设用地数据进行空间叠加分析比对，处理拓扑问题、冗余图形、碎面等问题，将以上交叉重叠的部分进行裁切，并在“备注”字段中加以说明，方便日后业务管理和下一步办证换证的需要。属性信息参照已有档案资料和林改、林普数据库按照最新不动产数据要求进行完善，建立标准数据库，并通过宗地代码、林宗号、证书号、业务号、档案号等建立空间数据、登记信息和档案资料的逻辑联系，确保不动产登记信息不存在不一致、不统一的情况。解决数据类型、面积小数点位、面积单位等不统一的问题。实现在县级行政区划内各项登记数据的空间位置、数据逻辑、属性信息相匹配。 整合工作按收集资料的完整度进行。资料完整度高的，可以采用纯内业方法；资料完整度中的，可采用内业为主、外业为辅的方法；资料完整度差的，采用外业调绘方法。。 4.数据补充调查 全面清理原林权档案数据，对档案、台账和电子数据之间不匹配、档案资料缺失、档案资料无宗地图、档案资料无法确认宗地位置等情况的，制作外业调查工作底图，联系村组干部，到实地现场调查，确定宗地的位置和四至边界。 4.1调查工作底图准备 利用第二次森林资源调查的林权登记发证数据（Arc GIS图斑），经有效的图斑转换成国家2000大地坐标系，叠加至航摄DOM影像上，主要将宗地界线、森林类别（生态公益林或商品林）显示在底图上，以村为基本单位，制作1：5000基础工作底图。 4.2外业调绘 野外调查期间，根据林种的特征（如颜色、高低、树种等）以及特定的相对位置，准确判断出到户的林权权属界线。在乡镇、村委，林权权利人和相邻权利人的现场指界下，作业人员利用工作底图进行调绘，将户主姓名（或编号）和界线绘制于工作底