煤矿安全管理组织与检查.ppt

 煤 矿 安 全 管 理 与 安 全 检 查 讲 座 刘永生 2008年5月  煤矿安全管理与安全检查 一、安全管理基础知识 （一）安全管理的定义 在企业管理系统中，含有多个具有某种特定功能的子系统，安全管理就是其中的一个。这个子系统是由企业中有关部门的相应人员组成的。该子系统的主要目的就是通过管理的手段，达到控制事故，消除隐患，减少损失的目的，是整个企业达到最佳的安全水平。为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。因而，我们可以给安全管理下这样一个定义， ----即以安全为目的，进行有关决策，  计划，组织和控制方面的活动。 控制事故可以说是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者安全。这也是“预防为主”本质所在。 根据事故的特性可知，由于受技术水平，经济条件等各方面因素的限制，有些事故是不可能发生的。因此控制事故的第二手段就是应急措施，即通过抢救，疏散仰制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，把事故的损失减小到最小。  既然有事故发生，必须有经济损失。对于一个企业来讲，一个重大事故在经济上的打击是相当沉重的，有时甚至是致命的，因而在实施事故预防和应急措施的基础上，通过购买财产，工伤，责任等保险，以保险补偿的方式，保证企业的经济平衡和在发生事故后和恢复生产的基本能力，也是控制事故的手段之一。 所以，我们也可以说，安全管理就是利用管理的活动，将事故预防，应急措施和保险补偿三种手段有基底节合在一起，以达到保障的目的。  （二）安全管理在企业中的地位和作用 企业安全管理的基本任务是纺织生产过程中的工伤事故和职业方面，保障劳动者的安全于健康保护企业的劳动对象和劳动手段，保护国家财产不受损失，保障企业生产的经营顺利进行。因此，安全管理在企业管理中处于十分重要的地位。 目前，从企业性质看，不论是公有制为基础的，或者其他性质的企业，必须提高党和国家对职工群众的关心和爱护。“改善劳动条件，加强劳动保护”以在如我国宪法，作为社会主义企业必须将其作为经营管理的基本原则之一。  从职工的主人翁地位看，工人是国家的主人，也是企业的主人。随着人民生活的不断提高，广大职工必须产生更高的安全要求，对企业领导者来说，满足职工的这种寻求，也是对其主人翁地位的保障。因此不论从职工对安全需求，还是从稳定职工情绪的角度考虑，企业必须把安全管理摆到重要位置上。 从企业的经济效益看，企业的经济效益可以理解为以较低的成本消耗，获得较高的价值。成本包括物质消耗和劳动消耗。其中劳动消耗指工时消耗和因公伤亡，职工  生病使职工丧失原来的劳动能力而使劳动生产率降低的消耗。在安全方面的技术似乎只有投入不见产出，然而它却可以从负效益的减少来体现安全生产的作用。 从稳定职工队伍看，安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是文明进步的必然趋势。近年来人们把安全、卫生、舒适的劳动条件作为择业的重要标准就充分说明这一关。 安全管理在事故控制中起着极其重要的作用，绝大多数事故的发生都是有各种原因一起的，而这些原因中的85%左右都与管理  紧密相关。也就是说，如果我们改进安全管理，就可以有效地控制85%左右的事故原因。 通过管理手段控制事故是最有效，最经济的一种方式。所以安全管理在企业中处于十分重要的地位，各级领导必须以对科学和国家高度负责，对人民的利益高度负责的态度，坚持以人为本切实抓好安全生产工作。 （三）安全管理的基本特性 任何一个煤矿企业，都是社会系统。自然系统和工程系统所组织的综合系统，这一基本构成和管理所担负的基本任务决定了它具有的特性：  （1）安全管理的政策性—安全管理必须贯彻党 和国家的安全生产方针，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，执行安全生产政策，靠政策管理。 （2）安全管理的法规性—安全法规是人们生产过程中的行为准则，也就是说安全法规是安全管理的依据和准则。 （3）安全管理的思想性—生产系统有“人、财、 物、环境”所组成，安全管理的重中之重关键 是做好人的思想工作，树立安全意识，并养成 安全生产的自觉性，主动性。  （4）安全管理的权威性—根据“安全具有否决权”的原则和“强制”的观点。安全管理必须在实际工作中占主动权威，做到有令则行，有禁则止，确保安全管理的效果。 （5）安全管理的科学性—安全管理必须按照客观规律