安全生产监管信息平台建设存在的问题及对策建议探讨.doc

安全生产监管信息平台建设存在的 问题及对策建议探讨 当前，建立健全高效的安全生产监督管理机制，已成为政府、企业以及社会大众的共同意愿，现代信息技术的高速发展，使得用信息化来实现高效的安全生产监督管理成为现实。 ??? 县（区）级安全生产监督管理在安全生产监督管理体系中的作用及地位异常重要，其承上启下的实际监管作用无可替代，建立县（区）级安全生产监管信息平台将对安全生产监管中的统计、分析、预测起到十分重要的作用。因此，对县（区）级安全生产监管信息平台建设的研究探讨显得尤为重要。 一、建设目标及意义 ??? 县（区）级安全生产监管信息平台建设目标主要体现在以下几个方面： 1.建立健全县（区）级安监部门的安全生产监管系统。 2.对区域内企业主要安全生产信息，利用信息化手段进行管理和监控，防患于未然。 3.建立安全生产监管信息数据库，为实现科学化的安全生产监管提供依据。 4.省、地（市）、区（县）、乡镇（街道）能够共同参与安全生产监管，实现信息的共享。 ??? 通过以上目标的实现，将对安全生产监管产生重要意义： 1.实现对企业安全生产的全面监督管理。 2.节省安全监管费用，提高工作效率和行政执法能力。 3.提高宏观决策统计、分析能力，科学确定主要监管方向及重点监管对象。 4.便于上级主管部门对安全生产管理工作的监督和指导。 5.方便企业接受政府部门的监督，增强企业安全生产意识。 二、建设概况及不足 ??? 目前，县（区）级安全生产监管信息平台均以隐患排查治理信息监管为主，主要体现汇总、上报两个功能。如台州市路桥区安监局的安全生产隐患排查信息平台，主要包括企业分级分类、企业自查自报、监督检查、隐患台账、事故统计表、统计分析、排查标准及信息互动等8个功能模块，具体分别为： 1.企业分级分类模块：主要反映企业基本信息、企业按要求注册以及安监部门对注册企业的审核； 2.企业自查自报模块：主要反映企业通过隐患自查自改后的上报情况，包括历史未上报隐患、近二个月未上报隐患及历史已上报隐患等； 3.监督检查模块：主要反映安监部门的监督检查记录； 4.隐患台账模块：主要反映不同类型企业的完成整改、正在整改、未整改及超时未整改情况等； 5.事故统计表模块：主要反映统计事故情况； 6.统计分析模块：主要反映对隐患的统计分类情况； 7.排查标准模块：主要反映各行业的国家标准、行业标准、地方标准及规范性文件等； 8.信息互动模块：主要反映信息发布及通知通告等。 ??? 尽管县（区）安全生产监管信息平台建设已经取得了一定成效，但不足之处也很明显，如平台以隐患排查治理信息为全部内容，过于单一；企业安全生产主要信息，如主要负责人履职、企业安全生产危险及职业危害风险等没有集中反映；没有将区域内安全生产监管信息数据进行统计、分析，无法科学确定主要监管方向、重点监管对象；无法与省、市局隐患排查治理信息系统进行有效对接。 三、建设内容与探讨 ??? 从工作角度出发，考虑到县（区）安监部门在安全生产监管系统中的层位，信息平台建设主要应具备三大功能：一是能反映企业的主要安全生产信息；二是部分内容应能与省、市局的安全生产监管信息平台进行对接；三是应对区域内安全生产监管信息数据进行统计、分析、预测。 ??? 下面，从这三大功能来分别探讨信息平台具体建设方案。 （一）反映企业主要安全生产信息功能 结合县（区）安监部门监管实际，企业主要安全生产信息至少应包括企业基本信息、企业依法依规、企业主要负责人履职、企业隐患管理等四个功能（信息）模块。 ??? 1.企业基本信息模块，应能简易、便捷地反映企业的基本生产信息，主要包括： 1）反映企业之行业、产值、规模、人数、主要负责人、安全管理机构等。 2）反映企业主要生产工艺、主要设备设施、主要原材料（危险化学品）等。 3）反映企业安全生产标准化及诚信等级等内容。 2.企业依法依规模块，应能简易、便捷地反映国家法律、法规、标准规范对该企业主要危险工艺及场所等的基本要求。 1）反映企业对安全生产法律、法规、标准规范的获取情况。 2）反映法律、法规、标准规范对该单位主要危险工艺及场所等的基本要求。 3）反映法律、法规、标准规范对本单位主要危险工艺及场所基本要求转化成本单位管理制度的实施情况。 4）反映法律、法规、标准规范对本单位主要危险工艺及场所基本要求对单位职工的培训、告知方式及告知实施情况。 ??? 3.企业主要负责人履职模块，应能简易、便