项目及财务评价与政府投资项目不同点.ppt

PPP项目由于在特许权协议中会对一些因素做出一些特殊约定，这些约定直接影响各方的收益和风险。项目公司的组成模式也各不相同，由于各种原因，业主一般不会提供所有的特许经营协议文本，因为协议部分内容对外是保密的！设计院做财务评价时一般只考虑一个投资方（大业主），所以评价表格与一般市政项目趋同。具体处理方法和措施（2）特许权协议体现各参与者的收益和风险。第36页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP项目的一个主要特点是项目的参与者多，意味着项目的受益方也多，为达到多赢的目的，财务评价结果必需能够体现主要参与者的受益情况。如果业主提供具体的融资模式结构、收益比例等细节内容，操作时应该在资金筹措表、利润与利润分配表中体现这些特殊收益。具体处理方法和措施（3）项目受益人多。第37页,共43页，2024年2月25日，星期天具体处理方法和措施A可供投资者分配的利润（11-12）可供投资者分配的利润=可供分配的利润-提取法定盈余公积金1应付优先股股利视企业情况填写（A×相应比例）2提取任意盈余公积金视企业情况填写（A×相应比例）3应付普通股股利（A-1-2）视企业情况填写4各投资方利润分配视企业情况填写4.1其中:××方4.2××方第38页,共43页，2024年2月25日，星期天一般市政项目供水基准收益率参考值为6%、污水基准收益率参考值为5%、垃圾综合处理基准收益率参考值为4%。在公共供应品和PPP的财务评价中采用相同的折现率是不合适的，在公共供应品的财务评价中应使用比PPP财务评价较低的折现率，如果不这样做的话，就意味着PPP的效率没有公共供应品高。所以PPP项目折现率建议取8%左右，这也是一个普遍认可的社会资金收益率的标准水平。当然，如果业主有具体要求，最终以业主要求的折现率计算。具体处理方法和措施（4）折现率的取值不同。第39页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP项目往往建设经营周期长，西宁市污泥无害化处理资源利用项目特许经营时限为30年、西宁市餐厨废弃物资源化利用项目特许经营时限也为30年，均超出了我们以往编制的财务评价的年限，采用年限平均法计算会导致固定资产折旧数据失真！影响到评价结果的合理性。应该采用分类折旧法详细计算。具体处理方法和措施（5）固定资产折旧的计算及特殊处理。第40页,共43页，2024年2月25日，星期天由于大多数设备的使用年限都在10-15年左右，在设备使用年限到期后要进行“设备重置”，也就是二次投资，这样才更符合PPP项目的实际运作过程。PPP项目大多在特许期满后，项目公司将设施无偿的移交给签约方的政府部门，项目公司没有固定资产余值可回收，所以在报表中要作相应处理，不计算残值。具体处理方法和措施（5）固定资产折旧的计算及特殊处理。第41页,共43页，2024年2月25日，星期天以下为西宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程固定资产折旧计算表，供大家参考：具体处理方法和措施（5）固定资产折旧的计算及特殊处理。第42页,共43页，2024年2月25日，星期天感谢大家观看第43页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP模式定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则（合乎经济原则、合乎经济效益、物有所值）。狭义定义第4页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP模式特征这是PPP最为重要的特征。PPP中民营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致，即在某个具体项目上，以最少的资源实现最多最好的产品或服务的供给。第一是伙伴关系第5页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP模式特征PPP中公共部门与民营部门并不是简单分享利润，还需要控制民营部门可能的高额利润，即不允许民营部门在项目执行过程中形成超额利润。共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得长期相对稳定的投资回报。第二是利益共享第6页,共43页，2024年2月25日，星期天PPP模式特征风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础，这可以让双方合作产生一加一大于二