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叙以边界问题的国际法解析 在与以色列接壤的阿拉伯国家，埃及和约翰逊于1979年和1994年与以色列签署了和平条约，以促进双边关系的标准化。阿拉丁然后是阿拉伯的另两个国家。然而，在土耳其和巴基斯坦之间的战争结束后，双方之间的边界长期没有确定。其中, 叙以之间存在3条历史边界, 即:1923年边界、1949年停火分界线和1967年6月4日线。在叙以和谈中, 双方就此问题各有侧重, 谈判未能达成一致意见, 成为叙以和谈屡屡陷入僵局的关键性因素之一。叙以之间的3条历史边界是怎样形成的?它们的国际法地位该如何确定, 叙以双方在和谈中的态度以及它们的法律依据又是什么?本文将对这些问题展开论述, 并用国际法的相关内容加以解释, 以求进一步理解叙以边界纠纷的症结所在, 同时对双方边界谈判的前景进行尝试性展望。 三 边界的历史形成 (一) 设立影响其土地划界的—1923年边界 自1517年起, 包括巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩在内的广大西亚地区成为奥斯曼帝国的属地。土耳其人 (突厥人) 按古名将巴、叙、黎统称为叙利亚1, 近代欧洲人则称之为“立凡特” (Levant) 。到19世纪后期, 由于统治集团的腐败与西方帝国主义的侵略和渗透, 奥斯曼帝国已衰微破败, 处于风雨飘摇之中。第一次世界大战前后, 英、法、俄、德、美等主要资本主义国家围绕“原奥斯曼土耳其帝国亚洲阿拉伯属地的瓜分问题”展开了激烈争夺, 英法之间的角逐则更加明显。1916年4月, 英法签署《赛柯斯-皮科协定》, 大致瓜分了原奥斯曼帝国的亚洲阿拉伯属地:英国占领外约旦和伊拉克, 法国占领黎巴嫩和叙利亚;巴勒斯坦地区, 除阿卡和海法被英国控制外, 其余地区实行国际共管。第一次世界大战以后, 由于法国实力相对减弱, 英国乘机扩大它在中东的势力范围。1919年和1920年, 英法两国就巴勒斯坦北部边界进行了两次有利于英国的调整。2 1923年3月, 在英法双方实地勘界的基础上, 最终签署了中东地区划定两国势力范围边界的协议。根据该协议, 巴勒斯坦北部边界线为:从地中海岸的纳古拉向东到耶尔穆克河的哈马村, 线以北是法国势力范围, 线以南则属英国管辖区域。根据这条边界, (1) 整个太巴列湖、胡拉湖、约旦河的主干及其北部支流哈斯巴尼河、耶尔穆克河的一段都在巴勒斯坦境内, 而今黎巴嫩南部的利塔尼河和约旦河的另外两条支流, 即巴尼亚斯河和达恩泉都不在巴勒斯坦境内3; (2) 哈斯巴尼河原属于黎巴嫩境内, 根据1923年边界, 划入巴勒斯坦境内, 扩大了巴勒斯坦地形中向北伸出的“楔形地带”; (3) 戈兰高地位于法国统治下的叙利亚境内。 显然, 在划界过程中, 英国政府已充分考虑到犹太复国主义组织对巴勒斯坦水资源的强烈要求, 并做了相应安排: (1) 太巴列湖、包括东北岸10米地带划在巴勒斯坦一侧; (2) 从太巴列湖北部到胡拉湖之间的约旦河东岸50～400米处区域也划归巴勒斯坦; (3) 同时, 犹太人还得到了哈马村外、沿约旦河最大支流, 即耶尔穆克河的一条狭长区域。 1924年4月, 经过双方协商, 英法两国对1923年边界进行了一次微调, 把原属于法国势力范围内的7个什叶派穆斯林村庄让渡给英国统治下的巴勒斯坦, 从而进一步填充了今天以色列境内北部的“楔形地带”4。至此, 双方在巴勒斯坦边界问题上的争吵告一段落。 (二) “一带一路”解决约旦河停战协议 第一次中东战争期间, 叙利亚军队曾越过1923年边界, 进入巴勒斯坦。由于当时以军主力集中于中部和南部, 分别与约旦和埃及作战, 北部地区投入兵力较少, 因此叙军趁机抢占了一些边境地区, 到1949年停战时, 仍占领着3块总面积约65平方公里的边界以西土地, 它们是: (1) 北部的特拉阿扎兹亚特地区:位于叙利亚的巴尼亚斯和以色列的达恩泉地区之间, 面积4.4平方公里; (2) 中部的搭尔搭拉地区:沿胡拉湖东岸向南, 越过约旦河, 在湖西南一点折向西南, 至以色列曙光村东再转向东南, 到曼苏拉特村后沿约旦河西岸直至莫提拉高地, 然后向东南连接约旦河入基内雷特湖口处, 面积约27.5平方公里; (3) 南部的恩戈夫—哈马地区:位于基内雷特湖东南侧, 北起努凯卜, 南至马甘, 再折向东偏南到哈马, 面积约33.5平方公里。5其中, 北部地区主要由叙利亚、巴勒斯坦和以色列的村庄组成, 中部和南部地区由于人口稠密, 且跨越位于太巴列湖和胡拉湖之间的约旦河, 地缘位置相对重要。6 第一次中东战争结束后, 参战各方在希腊罗得岛进行谈判, 先后签订了停战协议, 确定了停火分界线。其中, 叙以谈判始于1949年4月12日, 由联合国代表监督, 在两国边界地区举行。以色列要求叙军撤至1923年边界, 叙利亚则坚持划定停火分界线应以1949年双方军事存在的现状为准,