全面预算管理在发电企业中的应用研究.docx

? ? 全面预算管理在发电企业中的应用研究 ? ? 周 宇 （国能平罗发电有限公司，宁夏 石嘴山 753400） 0 引言 全面预算管理能够最大程度帮助企业发现经营管理中存在的问题，及时解决问题，降低经营风险。预算管理是现代发电企业内部管理的重要组成部分，而全面预算管理作为一种新型管理模式，能够提升企业管理水平，强化人员预算管理意识，为企业制订未来发展的具体计划提供支持，积极调整企业战略发展方向，使发电企业实现经营效益最大化。 1 全面预算管理概述 全面预算管理是指企业在对内部运营模式进行科学管理的同时，也会考量外部市场环境，基于预测结果调配企业现有资源，为后续经营制定一系列科学规划。全面预算管理人员针对企业战略目标进行目标的比较分析，然后调整企业发展方向，使企业最终经营收益可以达到目标要求。发电企业的全面预算主要包含了月业务预算、资本性支出预算、筹资预算、财务预算等多个内容，整个全面预算管理体系分为成本与利益两部分，其基于系统数据能反映企业成本与收入的大致情况。发电企业在经营发展过程中，如果没有应用全面预算管理，那么成本支出将有可能被低估，企业收入评价偏高，这会导致企业后续经营管理出现失误，不利于企业可持续发展。对此，发电企业需要建立全面预算管理体系，应用预算管理系统为企业的决策提供有效参考依据，进而提高企业战略发展能力［1］。 2 发电企业应用全面预算管理的重要意义 当前，大多数发电企业还没有建立完善的全面预算管理体系，许多企业对全面预算管理体系的重要性认识不足，甚至不知道如何应用全面预算管理，以及不知道应该编制哪些预算、如何编制预算、如何实施预算计划及如何评估预算结果，这给全面预算管理在发电企业中的应用带来了很大的阻碍。全面预算管理是由一系列预算组成的整合性管理系统，它是以企业战略目标为出发点，以市场需求为导向，要求企业全面参与的预算管理，也是涉及企业生产经营全部内容的预算管理体系。它主要具有目标识别、内部沟通、资源配置、合理控制、评估和检查五大功能，是企业实现资源整合和高效管理的最基本、有效的方法，也是现代企业管理和经营的必要手段。 对发电企业来说，其应用全面预算管理的意义主要体现在两个方面。第一，降低企业成本。在整个发电行业中，发电企业面临的压力主要来自新能源的普及和煤电矛盾冲突，新能源对发电企业造成了严重冲击，导致发电企业市场份额减少；国家出台环保政策，加大了环保收费力度，且发电企业放开了售电业务，行业定价体系主要由市场竞价决定，这使发电企业面临着成本压力。因此，发电企业需要以合理的管控方法降低成本，而应用全面预算管理对成本控制具有极大的作用，全面预算管理能大大降低发电企业的经营成本，使企业达到降本增效的目的。第二，有助于企业防范风险。从某种程度来讲，全面预算管理具有系统性和长期性，实施起来需要经历漫长的时间。发电企业在应用全面预算管理时依托量化工具，让企业经营目标与环境、资源保持在平衡的状态，合理编制预算且高效执行预算，能够有效防范管理风险，加强对企业经营期间的风险进行识别和分析，并能及时防范风险［2］。 3 全面预算管理在发电企业中的应用策略 3.1 树立全面预算管理理念，构建预算管理组织体系 发电企业应用全面预算管理，需要以理念作为先导，尽可能使全员都树立全面预算管理理念，以推动各项业务的有效开展。该管理模式不仅需要财务部门及管理人员负责，而且需要企业全体人员积极参与，全方位预算管理工作渗透至企业的各项管理工作及环节中，包括产品的销售、研发、人力资源管理等。因此，发电企业管理层应首先树立全面预算管理理念，并将该理念通过宣传和培训的方式传递给其他员工，使员工了解到全面预算管理对企业发展的重要意义，还要在构建全面预算管理机制时倡导全体员工积极参与，对其提出相应的意见，以此使员工加强对全面预算管理的了解，逐渐增强全面预算合理意识。 此外，发电企业应用全面预算管理，需要构建完善的预算管理组织体系。在发电企业中，其要建立预算管理三级体系，具体情况如下。第一，预算决策机构，这是负责发电企业全面预算管理的领导小组，属于预算管理委员会的领导机构，主要负责审议企业预算目标与方案的工作，以及审核企业现有的预算管理制度，完成制度的科学调整。第二，预算管理专门机构，该机构主要指预算管理委员会，负责审核预算目标，协调预算编制与执行工作。第三，预算责任部门，这是发电企业的职能部门，负责按照部门实际业务编制预算草案，确定成本费用标准，同时执行预算管理专门机构下达的预算方案。构建完善且合理的预算管理组织体系，有利于发挥全面预算管理的统筹协调作用，促进全面预算管理在发电企业中的实施［3］。 3.2 建立完善的预算管理考核机制，加强预算监督 预算管理考核机制的建立是发电企业做好全面预算管理的关键，企业应完善相应的考评体系，以提升员工全面