如何深化国有企业改革的税收政策-《现代企业》(2004年10期).docx

龙源版权所有 如何深化国有企业改革的税收政策作者：张峰平　姚　艳来源：《现代企业》2004年第10期 随着经济体制改革的不断深化和宏观调控政策的逐步到位，国有企业出现了盈利水平大幅度下降、亏损急剧增加、虧损面扩大的突出矛盾。为了盘活国有存量资产，调整国有经济结构，搞好国有企业战略性改组，实现存量资产的优化配置，积极稳妥地推进国有企业改制已成为大势所趋。目前国有企业改制已成为社会主义市场经济中一个常见的现象，但由于我国经济转型时期外部配套环境还不完善和市场运行规则不健全等原因，加之缺乏足够的经验，国有企业兼并及破产还存在一些问题，活动发展空间受到一定约束。其中税收政策就是其中一个制约因素。因此，本文拟就推进国有企业改革的税收政策作一探讨。 一、改善国有企业改革的税收环境 １、统一内资外资两套企业所得税，公平纳税，创造各类企业公平竞争的市场环境。本着公平、效率、简便和国民待遇原则，制定统一的企业所得税法，统一税基，统一税率，统一扣除标准，统一优惠政策，统一征管程序，实现由按经济性质、投资来源、投资区域给予优惠向产业优惠为主转变，缩小减免优惠范围，实行加速折旧和投资抵免，在企业所得税负担水平上，使国有企业与非国有企业和外商投资企业达到基本公平。在统一企业所得税制的同时，还应解决好其归属问题，取消目前按企业隶属关系划分中央企业所得税和地方企业所得税的做法，恢复企业所得税作为一个独立税种的地位，建议采用所得税“同源共享，分率课征”的办法，即将企业所得税作为中央、地方共享税，“国税”和“地税”系统分率课征。 ２、进一步优化税制结构，充分发挥税收作用。一是逐步提高所得税的比重，以发挥所得税的经济调控作用。二是从长远来看，应转换增值税的税基类型，将“生产型”增值税变为“消费型”增值税。从目前来看，可以考虑应对高新技术企业制定相应的税收政策，准予高新技术企业购入的科技成果和先进技术设备按一定比例计算抵扣，这将有利于企业加快设备更新速度，推动技术进步；有利于增强企业自我改造、自我发展的能力，增强企业发展后劲，形成现代企业规模，并实现规模效益。三是扩大增值税征税范围，将现行增值税征税范围进一步扩大到劳动服务环节，以解决增值税营业税并列调节出现的问题。四是进一步扩大消费税的征税范围，变价内税为价外税，并在零售环节征税，以便体现消费税调节目的，减轻生产企业负担。五是开征社会保障税，以增强征收的刚性，同时也有利于节约征收成本、有利于扩大资金覆盖面、有利于加强对社会保障资金的财政预算监督。六是开征资本利得税，缓解和···试读结束