农户放弃农地经营权后的宅基地退出意愿-《江苏农业科学》(2017年5期).docx

龙源版权所有 农户放弃农地经营权后的宅基地退出意愿作者：崔腾宇高文杰来源：《江苏农业科学》2017年第05期 摘要：对河北省石家庄市藁城区的7个村庄中已放弃农地经营权的201户样本农户进行结构式访谈，获取农户放弃农地经营权后宅基地退出意愿相关信息的第一手资料，以便了解不同经济发展条件下，农户在放弃经营农地后对宅基地退出的意愿并定量分析其宅基地退出的影响因素。主要采用二元Logistic回归模型从家庭特征、收入结构、资产特性等3个方面对放弃农地经营权农户的宅基地退出意愿影响因素进行分析。结果表明，调研农户的宅基地退出意愿比例为36%；显著影响农户退出宅基地意愿的因素包括家庭特征中的家庭人口数及家庭被抚养人数、农户收入结构中的转移支付、资产特征中的建筑层数、建筑重置成本、城镇住宅持有情况及宅基地重置成本；其中家庭被抚养人口数及城镇住宅持有的影响为正，其他因素的作用方向为负。因此，提出了引导农户宅基地退出的相应政策，即建立多元化的住房保障体系、建立宅基地退出补偿机制、出台农村住房建设标准及限制准则、将退出农户逐步纳入城镇社会保障体系。 關键词：农地经营权退出；宅基地退出意愿；Logistics；家庭特征；收入特征；資产特征 中图分类号： F321.1文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2017）05-0324-04 土地与政治密切相关，土地问题是国家与农民的核心问题，是中国发展和进一步改革的重要节点，也是决定民心向背的关键问题。近年来，随着城乡用地矛盾的凸显，农村宅基地闲置浪费、粗放利用的问题引起政府和学术界的广泛关注。2005年年底，国土资源部开始推行以“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”为基本原则的土地综合整治试点工作来提高农村基础设施的利用效率。2008年，党的十七届三中全会明确指出“完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权”。2015年11月2日在中央制定的《深化农村改革综合性实施方案》中明确提出“在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径”。 关于农村宅基地退出，诸多学者从不同角度进行了研究。在宅基地退出类型比较上，黄贻芳等通过分析户籍制度改革下不同类型农户宅基地退出意愿及其影响因素提出推进农村土地改革的政策思考[1]。陈先鹏等通过不同地区的案例分析探讨了不同经济发展阶段地区农村宅基地退出机制比较[2]。在宅基地退出机制方面，欧阳安蛟等从农村宅基地制度缺失及存在的问题出发，探讨了农村宅基地退出机制的构建[3]。蔡继明从土地制度改革的角度提出了建立农民进城和农地退出机制的必要性和构建思路[4]。在宅基地退出意愿方面，彭长生通过分析农民宅基地产权认知状况对其宅基地退出意愿的影响，提出了促进农户宅基地退出的相关政策建议[5]。在宅基地退出实施路径方面，黄花从农村土地退出的背景及影响因素出发，提出了农村土地退出的实施路径及可持续的发展保障[6]。现有关于农村宅基地退出的研究，大都侧重于如何进行农村宅基地退出机制的构建，而对于放弃农地经营权农户的宅基地退出意愿的研究较少。 本研究通过系统分析河北省石家庄市藁城区农户放弃农地经营权后的宅基地退出意愿，并依据住宅经济学将意愿影响因素划分为家庭特征、收入结构、资产特性，对农民土地承包经营权有偿退出后引导农户宅基地的退出有一定的指导和借鉴意义。 [LM] 1数据来源与方法 1.1数据来源 于2016年7—8月分别对藁城区南桥寨村、南宋村、董家庄村、西庄村、尚庄村、朱家寨村、土山村等7个村庄放弃农地经营权的农户进行入户调查。在问卷设计中首先根据理论模型建立调查表，依据家庭特征、收入结构、资产特性等3个方面在不同区域选取···试读结束