公共伦理学（第四版）全套PPT课件.pptx

教学内容/学时分配第一章 公共伦理与管理伦理 6学时 第二章 公共伦理主体 4学时第三章??? 公共治理中的伦理关系 2学时第四章??? 制度安排与公共伦理 6学时第五章 公共权力与公共伦理 4学时第六章 政府行为与公共责任 4学时第七章 公共管理者的素质 4学时第八章 公共伦理建设 4学时 国内现有教材 自2002年高力主编的《公共伦理学》教材问世出版以来，公共伦理学以及有关公共部门管理伦理学的各层次教材和佳作不断出版发行，短短几年间仅国内出版发行的相关书籍和教材就有十多种。 ——汪荣有《公共伦理学》后记 第一章 公共伦理与管理伦理一、管理的含义和实质人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管理过程。管理的定义是：管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。 几种观点：结构要素论 协调论 决策论 组织管理论 第一节 管理与伦理 管理的实质——1.管理是社会分工分化出来的一种专门职能2.管理是生产力中的重要要素3.管理的性质是由一定生产关系所决定的4.管理根源于生产方式运行的需要5.管理是社会组织运行的基本保障6.在公共管理活动中，公共性是其核心和灵魂。 第一节 管理与伦理 二、管理的伦理意蕴管理的“人性假设”： 管理主体对管理对象的动机、情感、思想、行为目的、行为属性所持的看法。性善论 孔子：“性相近，习相远” 。孟子：性善论，“人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。” 第一节 管理与伦理 性恶论 荀子：性恶论，将人性与制度管理联系起来，主张“人之性恶，其善者伪也。”制定礼仪法度，化性起伪，从善去恶。 第一节 管理与伦理 英国十七世纪的政治哲学家霍布斯认为：人是凶恶的动物，人对人像狼一样。西方管理理论中的X理论，y理论，z理论。 科学的人性论：人性是人区别于动物质的规定性，是社会关系的产物。 方法：立足于历史的分析，立足于社会关系分析，立足于实践分析。 自然属性 社会属性 思维属性人性 人 性 需 要自然属性 体性社会属性 德性思维属性 才性物质需要和精神需要生存需要、发展需要、享受需要科学的人性论是管理理论的基础 第一节 管理与伦理 论我国公共伦理研究的三个向度及其基本范式 （何历宇）——道德与文明2009年第1期 第二节 公共伦理学与管理伦理学一、公共伦理和管理伦理公共管理伦理向度探讨公共管理主体与客体之间的道德关系，以公共利益为核心的研究范式市民社会伦理向度以公共领域为范式的一种新型社会伦理政治伦理向度以公共性为范式的一种政治伦理学 （一）企业伦理和公共伦理相同之处：1、都是组织的行为规范和行为准则。2、都以组织和组织成员为研究对象。3、都和管理活动有关。 区别1、伦理主体不同。2、研究的范围不同。3、伦理层次不同。4、约束机制不同。 第二节 公共伦理学与管理伦理学一、公共伦理和管理伦理 政府内部伦理关系公共伦理关系系统政府外部伦理关系党政关系中央与地方中央与部门部门与部门行政部门与公务员行政人员之间政府与企业政府与事业单位政府与社会团体政府与公民社会权力与义务权利与义务公共性与自利性 第二节 公共伦理学与管理伦理学 （二）公共伦理的特征1.公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。2.公共伦理涉及的范围相当广泛。3.公共伦理不是社会公德。（三）社会公德与公共伦理的区别1.属性不同。2.约束机制不同。3.道德层次不同。4.公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。5.公共伦理的基本原则是为人民服务。 第二节 公共伦理学与管理伦理学 二、道德、伦理学与公共伦理道德是由社会经济关系所决定的，用善恶标准进行评价的，依靠社会舆论、风俗习惯和内心信念来维系和调节个人与社会之间利益关系的社会意识和行为活动的总和。 伦理学是研究道德现象的科学。伦理学的研究对象是道德现象。伦理学在发展历程中，形成了规范伦理学、元伦理学、应用伦理学。管理伦理学、公共伦理学正是在应用伦理学发展过程中新兴的伦理学学科。 第二节 公共伦理学与管理伦理学 二、道德、伦理学与公共伦理 规范伦理学 重视道德原则和道德规范与人的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的研究，提出人们行为的准则和规范。 元伦理学 研究道