课件：第三章社区服务的构成要素（《社区服务》课程）.ppt

社区服务课件： 第三章 社区服务的构成要素 学习要点： 一、社区服务的主体、客体等构成要素 二、社区服务队伍的素质要求 导语： 虽然社区服务的不同领域具有不同的服务内容和服务方式，但是，各个领域、各种形式的社区服务都是服务主体运用一定的服务设施和服务形式为服务客体提供服务的操作过程。研究和把握这个操作过程的要素构成，对于指导社区服务实践具有重要作用。 第三章 社区服务的要素构成 学习要点： 一、社区服务的主体要素 二、社区服务的客体要素 三、社区服务设施 四、社区服务形式 引语： 既然我们把社区服务看作是服务主体运用一定的服务设施和服务形式为服务客体提供服务的操作过程，那么，这个操作过程就应该由服务主体、服务客体、服务设施和服务形式四个要素构成。 一、社区服务的主体 （一）政府组织 社区服务主体是指社区服务的提供者。它是社区服务系统中的第一要素和能动要素。 由于经济社会发展水平、制度安排和文化传统有别，不同国家和地区的社区服务主体的构成及其作用也不尽相同。即使是同一国家或地区的不同发展时期，社区服务主体的构成及其作用也有差异。 具体到中国而言，现阶段社区服务的主体要素有四个方面： 中国社区服务是在政府的倡导、组织和率先参与下开展起来的，因此政府组织理应是社区服务不可缺少的重要的服务主体，同时，这也是由政府的性质、职责和社区服务的内容构成所决定的。 在全面建设小康社会时期，政府组织作为社区服务的重要主体，其作用主要表现为： 一、社区服务的主体 （一）政府组织 政府组织作为社区服务的重要主体，其作用主要表现为： 1.推进、管理社区服务事业 这是政府组织的重要功能，贯穿于社区服务发展的全过程。 具体表现为： （1）制定有关社区服务的法规、政策和发展规划、实施计划，保证社区服务健康有序地发展； （2）运用大众传媒手段营造社区服务的舆论氛围，为社区服务发展创造良好条件； （3）运用行政和法律手段，督促、检查社区服务工作，有效地预防和控制社区服务中的偏差行为，及时排除和解决阻碍社区服务发展的各种问题，尤其要协调社区各行各业、上下左右、方方面面的关系，使之形成社区服务大发展的整体合力。 2.发展社区公益事业，不断增加社区服务投入 作为公共财政的拥有者，政府组织要大力发展社区公益事业，不断增加社区服务投入，具体来讲，可从以下几方面入手： 一是有计划地兴建社区服务设施，包括社区服务中心（站）、社区文体活动中心、社区老年人活动中心、社区残疾人活动中心等等，形成层次不同、星罗棋布、方便居民的社区服务场所、场地体系； 二是要改善社区服务手段，尤其要利用现代计算机技术，发展社区服务信息网络，逐步实现社区服务手段的现代化； 三是资助社区福利服务项目、社区助残服务项目、社区文体服务项目、社区卫生服务项目等等，使广大社区成员更多地享受到公共财政带来的实惠。 一、社区服务的主体 （一）政府组织 1.推进、管理社区服务事业 2.发展社区公益事业，不断增加社区服务投入 政府组织作为社区服务的重要主体，其作用主要表现为： 3.直接为社区提供属于政府职责范围内的服务工作 政府作为社区服务的重要主体，不仅肩负着推动、管理社区服务事业，充当社区福利服务经济支柱的重要使命，而且还具有直接为社区提供服务的工作任务。其突出表现是： 直接为社区中的贫困人群提供最低生活保障及其他形式的救助； 直接为社区中的优抚对象提供优抚服务； 直接为社区中的老年人、残疾人提供福利服务； 直接为社区中的下岗失业人员提供就业、再就业与社会保障社会化服务等等。 讲政府组织在社区服务中的作用，还有一点需要明确：政府发挥社区服务主体的功能，涉及政府的各个部门、各个单位，其中尤以民政部门和基层政府组织包括街道办事处承担的任务最重。 因为，在政府各部门的职责分工中，民政部门是主管社区服务工作的职能部门；基层政府组织（包括街道办事处），直接面对社区居民群众，一系列社区服务工作要靠它们来组织落实。 因此，在政府发挥社区服务主体功能的过程中，要进一步突出民政部门和基层政府组织包括街道办事处的地位作用。 一、社区服务的主体 （一）政府组织 （二）居民委员会 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市社区组织的重要类型。 1.居委会作为社区服务的主体的原因 . 从一定意义上说，我国城市社区