课件：第一章 社区服务的内涵与外延（《社区服务》课程）.ppt

社区服务课件： 第一章 社区服务的内涵与外延 学习要点： 一、为什么要发展社会服务？ 二、社区的概念、构成、特点与类型 三、社区服务中的“社区”的涵义 四、社区服务的涵义与特征 五、社区服务的功能、原则与目标 六、社区服务的内容构成 导语 社区 社区服务 导语： ——为什么发展社区服务？ 1.发展社区服务是经济体制改革的必然结果 在计划经济时代，“单位”是社会资源的唯一分配渠道，单位不仅是员工的工作场所，而且承担了员工甚至其子女的养老、就业、医疗、住房、教育等众多的社会功能，可以说社会成员的生、老、病、死等问题都由单位来解决，这种现象我们称之为“单位办社会”。 市场经济的实行，推动了“单位体制”的解体，改变了“单位办社会”的局面，社会成员的养老、就业、医疗、教育、住房等社会事务，单位不再承担，但他们在市场经济体制下又必须找到新的载体。 住房制度改革，使得员工对单位的依赖程度大大降低，使得人们从隶属单位、依赖单位的“单位人”变为走进社区、依托社区的“社区人”，居民与社区的利益关系更加密切，因此，社区成为最适宜承担居民社会事务的新载体。所以说，发展社区服务是经济体制改革的必然选择，它有助于社会的稳定和降低改革的社会风险。 2.发展社区服务是政治体制改革的需要 在计划经济体制下，从国家的发展规划到社会成员的油盐酱醋全部由政府管理，国家控制了绝大部分社会资源，改革开放以后，政府的一部分职能权力开始下放，主要精力放在招商引资，抓经济建设，对社会公共事业不太重视。久而久之，使我国的政府机关有了一个显著的特点——职员太多（以乡镇政府为例）。当前我国的政治体制改革的不断深入，要求政府必须实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转变，这就要求政府必须转变职能，把那些不该管、管不了、管不好的社会事务分离出来，以便集中精力做好宏观调控工作，做好社会公共事务的管理工作。这样以来，居民的大量的社会管理事务则需要社区居民自己来管理。发展社区服务，对于推动政府职能的转变具有重要意义。 3.发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择 当前我国城市社区出现了许多新的变化： 一是人口老龄化日益突出； 二是家庭小型化（它使家务劳动社会化成为一种不可阻挡的趋势）； 三是下岗失业人员增多，他们要求社区为他们提供必要的生活保障以及再就业服务。 所以说，发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择。 4.发展社区服务是城市化的必然要求 所谓城市化就是指农村人口不断向城市集中，城市人口不断增加，城市规模不断扩大的过程。 改革开放以后，我国城市化进程加快，大量农村人口流入城市，致使城市人口迅速增多，城市规模扩大，相应的，城市管理的任务不断加重。如果我们继续维持政府包揽一切的城市管理模式，很难提高城市管理水平。面对新形势，在城市管理方面，政府显得有点力不从心。要解决这一问题，唯一的办法就是政府放权，充分发挥社区的作用，赋予社区更多的城市管理的职能。这就要求我们必须发展社区服务。 为什么把管理权下放到社区？因为社区是人们生活、居住的地方，社区管理者对城市基层情况的变化最了解，社区最适宜担当管理城市社区人员社会事务的重任。所以说 ，发展社区服务是城市化的必然要求。 第一节 社区 一、社区的概念 社区这个词是由德国社会学家F?腾尼斯首先引入社会学学科的（1887年出版著作《社区与社会》）。1933年经费孝通等人的翻译（Community）使用，逐渐成了中国社会学的通用术语。 社区是指聚集在一定地域范围内，有互相交往的人群和社会组织所组成，形成特有的共同文化，并相对独立的人类社会生活共同体。 从学术上来说，社区可大可小，可以是一个村庄，一个乡镇；可以是一座城市，或城市里的一个区，一个街道、一个居民小区等。注意：社区地域上的界限，绝不像国境线那样分明，从实际情况看，很少有人把一个国家、一个省定为一个社区。 二、社区的构成与特点 （一）构成 1.地域要素 2.人口要素 3.组织结构要素 4.文化心理要素 （二）特点 1.社区是一个综合的社会实体 这句话是说，社区是宏观社会的一个缩影，是一个包括了社会有机体的最基本内容的一个小社会。 2社区有多种功能 社会组织的功能是单一的，社区的功能是多重的，有经济功能、政治功能、文化功能、社会整合功能等。社区要素、社区内容、社区居民需求的多样性决定了社区功能的多重性。 3.社区是人们参与社会生活的基本场所 区是人们的生活基地，还是人们的工作场所，人们的基本的生活活动大都在社区范围内进行，包括社会劳动、商业经营、文化教育、社会管理、社会服务等各种职业活动。 4.社区是以聚落作为自己的