中国华电集团公司安全生产事故(事件)综合应急预案(A版).docx

PAGE PAGE # / 18 PAGE PAGE # / 18 5： 中国华电集团公司安全生产事故（事件）综 合应急预案（A版） 总则 目的 规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司” ）安全生 产事故、自然灾害引发生产事件的应急管理和应急响应程 序，提高应急处置能力，有效预防和减少重大突发事故（事 件）及其造成的损害，最大程度地减少人员伤亡、财产损失 和社会不良影响。 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国突发 事件应对法》 、 《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律 法规， 《国家安全生产事故灾难应急预案》 、 《国家处置电网 大面积停电事故应急预案》 、 《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》以及《中国华电集团公司突发事故总体预 案》、《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（ A版）》。 适用范围 本预案适用于集团公司本部及各企业与生产有关 I 级响 应突发事故（事件）应对工作。 应急预案体系 集团公司安全生产事故（事件）综合应急预案 规定集团公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应 急管理程序等内容。由集团公司组织制定，并报国家有关部 门备案。 分支机构、基层企业（含专业公司的下属公司、 部门和项目单位，下同）层面应急预案 针对各类事故制定相应预案，与集团公司安全生产事故 （事件）应急预案相衔接，基层企业还应与所属分支机构预 案相衔接。各层次预案应包括综合应急预案、专项预案和现 场处置方案。 按照分类管理、分级负责的原则分别制定，由企业主管 领导批准，报当地政府和上级部门备案。 本层面预案参见集团公司编《发电企业典型突发事故应 急预案范本》 。 现场处置方案 针对设备、设施、岗位存在的事故隐患制定应急处置措 施。现场处置方案由基层企业负责人签发，并报上级部门备 案。 1.4 工作原则 应急管理要坚持以人为本、安全第一、预防为主，应急 处置要坚持快速反应、统一指挥、分级负责、企业内部自救 与社会救援相结合的原则。 危险源与风险分析 重大危险源辨识 集团公司是经国务院批准的中央企业，主业为电力生 产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发； 相关专业技术服务。 按照国家重大危险源辨识标准及规定，企业制造、储存 的危险物质（如氢气、 #0 柴油、联氨、液氨等）超过临界量 或锅炉、燃气管道等压力容器内的介质参数超过临界值，则 为重大危险源。 风险分析 在发供电过程中，由于人员、设备等影响，在一 定条件下，易引发设备损坏（含重大危险源事故） 、火灾和 人员伤害事故，以及影响电网安全稳定和电网不稳定对发电 设备的影响等事故（事件） 。 受自然条件影响，在一定条件下，易引发的水电 站大坝、灰坝等汛期事故，暴雨、泥石流、大面积低温雨雪 凝冻以及台风、地震等突发自然灾害对安全生产的严重影响 事件。 分类和分级 对生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识，对各 种自然灾害可能引发安全生产事故灾难进行评估、分析，参 照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定 义，本预案将集团公司安全生产事故（事件）分为两大类。 分类 事故灾难类 人身伤亡事故 设备、设施损坏事故 水电站水库（大坝） 、火电厂灰坝跨坝事故 大面积停电、停止供热事故（件） 火灾事故 交通事故 职业危害事故 8）煤炭生产企业专有事故 自然灾害类 由水旱、气象、地震、地质、海洋、生物、森林草原等 自然灾害引发的安全生产事件。 分级 集团公司对突发事故 （事件） 共分为以下三个响应级别： i级响应（集团公司级）、n级响应（分支机构级）以及田 级响应（发电企业级）。基层企业可根据情况，确定w级响 应（企业车间级） 。 符合 I 级响应条件的事故（事件） 1）已经或预期造成 3 人以上死亡或 10 人以上重伤；水 电站大坝垮坝，或特大洪水（重现期超过 50 年） ；受灾企业 位于大地震（大于等于里氏 7 级）震中，受到 15 级以上台 风正面袭击，或直接经济损失 5000 万以上设备事故；社会 影响特别严重，或事故（事件）事态发展严重，亟待外部力 量应急救援等。 自然灾害严重或外部条件急剧变化，已超出分支机 构（包括区域子公司及专业公司，下同）和直属单位应急处 置能力，或者跨区域安全生产事故（事件） 。 需要集团公司安全生产应急处理指挥部处置的事故 （事件） 符合n级响应条件的事故（事件） 已经或者预期造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤； 水电站大坝漫坝，或较大洪水（重现期 20-50 年） ；受灾企 业位于强震（大于等于里氏 6 级）震中，受到 12 级以上台 风正面袭击，或者预计直接经济损失 1000 万元以上设备事 故；燃油罐、氢罐爆炸等较大社会影响事件等。 自然灾害严重或外部条件急剧变化，导致或即将发