非客运业务开发实施方案.docx

XX市轨道交通XX XX市轨道交通XX线一期工程（滨海机场站～北塘站）PPP项目 投标文件 PAGE 692 PAGE 694 非客运业务开发实施方案 1.1 广通商（多经）业务开发方案 运营期间，项目公司将在授权范围内或经政府方批准的业务范围内开展项目相关非客运服务开发，若本项目授权范围内的非客运业务因为国家、地方政策的变化而调整，政府方应就调整变化的范围给项目公司相应的补偿措施。项目公司从事的非客运业务活动将保证符合国家相关法律法规，依法办理各项行政许可手续，符合政府方的相关规定和要求，同时符合相关技术规范规程的要求。此外，项目公司将在确保客运服务质量、安全前提下，展开非客运业务及经营活动，积极发掘项目非客运业务资源，提高项目效益。 在整个合作期内，始终按照下列要求从事非客运业务： （1）符合国家相关法律、XX市相关规定和要求； （2）在《PPP项目合同》规定的非客运业务的范围内； （3）根据适用法律和《PPP项目合同》约定保证社会公众的利益； （4）运营符合PPP项目合同“客运服务要求和违约处理”规定的客运服务要求，以确保客运服务质量、安全为前提，项目公司的非客运业务经营活动不得影响项目正常运营，不得影响导向、提示、警示、运营服务等标识识别、设备设施使用和检修，不得挤占出入口、通道、应急疏散设施空间和防火间距，不得造成其他安全隐患。 （5）项目公司将积极承担相应社会责任，根据有关部门要求，在项目空间内按要求发布涉及公共安全、公共利益等内容的公益性广告、告示、提示等公益信息，实施社会保障服务等措施。项目公司不得以影响非客运业务开发为由，拒绝发布政府方所要求的公益广告或信息。 在合作期内，项目公司有权在授权范围内从事本项目非客运业务，包括但不限于广告、商业零售开发、通信业务开发、场地经营等，若未来需要开展其他业务，需经政府方批准后实施。最终非客运业务经营范围以项目公司工商登记为准。 项目公司在不影响客运服务质量、安全的前提下，积极发掘项目非客运业务资源，提高项目效益；政府方鼓励和支持项目公司的非客运业务开发，依法为项目公司提供相关协助。 1.1.1 开发领域分类 8.1.1.1 广告业务开发 包括站台、站厅、通道、出入口、轨行区，以及车辆内及车身空间等，或直接针对本项目乘客进行传播或服务的各类媒体资源的经营（例如广告设计、制作、发布、代理业务等）。 项目公司承担相应社会责任，根据有关部门的要求，在项目空间范围内按指示发布涉及公共安全、公共利益等内容的公益性广告或信息。项目公司不得以影响非客运业务开发为由，拒绝发布此类公益性广告或信息。 8.1.1.2 商业零售开发 包括报纸杂志、提款机服务、其他商业零售点等。 8.1.1.3 通信业务开发 包括移动通信资源开发，有线通信接入等。 8.1.1.4 场地经营 与项目资产相连接且在本项目范围内的各类空间与场地的经营（包括但不限于出租空间和场地）。 8.1.1.5 其他 其他适用法律允许利用本项目资产范围内的空间所从事的任何其他非客运业务。 1.1.2 业务管理 8.1.2.1 非客运业务设施管理 本项目非客运业务相关的全部设施均由项目公司负责组织投资、设计、建设、经营、招商和管理。 8.1.2.2 非客运业务收益管理 每年度项目公司将配合政府方或指定的第三方对非客运收益情况进行审计，复核相应的非客运收益。 8.1.2.3 非客运业务移交管理 本项目合作期结束时，项目公司在合作期内所投资的或所拥有的或所形成的与非客运相关的所有资产，包括但不限于灯箱媒体、PIS媒体系统、电信业务设备、电源及管线设备等（正常报废的资产除外）全部移交给政府方或指定机构。 8.1.2.4 其它 对于接入本项目的场地经营项目，项目公司将按照政府或相关文件的要求，负责场地经营的申请受理、场地建设运营的相关监督管理等职责，并按商业原则为场地建设和运营提供建设场地条件、供电和供水配合等工作。 1.2 非客运业务开发实施可行性分析 项目公司非客运业务开发实施由项目公司资源开发部具体实施，资源开发部将根据本项目实际情况，以及非客运业务开发情况，制定对应的开发策略及实施方案，经项目公司审批后，方可实施。 1.2.1 资源分类 地铁资源分为核心资源和衍生资源两大类。 地铁拥有其他公共空间所不具备的设施与功能，孕育着巨大的商机。然而清晰而合理的资源开发规划，是实现地铁商业价值的第一步，需要重点分析与策划。 地铁商业价值的实现，需要在充分满足大多数乘客快速、方便、安全出行的条件下，充分结合各个站点客流预测、乘客对地铁资源的需求分析、乘客动线分析等课题的研究成果，在地铁资源分布空间内，科学选定各类资源数量、位置与功能，明确各类资源价值提升策略、明确各类资源建设与预留条件、明确各类资源招商条件与策略，进而形成合理的资源开