XX市优化营商环境存在的问题及对策建议调报告.docx

XX市优化营商环境存在的问题 及对策建议调报告 习近平总书记在2018年9月28日召开的东北地区振兴座谈会时提到，“以优化营商环境为基础全面深化改革。”XX年政府工作报告5次提及“营商环境”，同时把“简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升”作为新的要求，以实现国家改革新突破。在中国即将全面建设小康社会的历史环境下，习近平总书记和国务院的高度重视侧面印证了营商环境优化过程中的问题对龙江地区发展造成的无形桎梏，由此可以看出解决优化营商环境过程中的问题重要性以及突出性。XX年11月27日，国务院常务会议中指出，优化营商环境应以解放生产力、提升企业竞争力为抓手，做到简政放权，优化服务。本文将从“放管服”角度分析XX市营商环境优化过程中存在的障碍，探析XX市优化营商环境的路径与对策。 一、优化XX市营商环境路径的意义 良好的营商环境，是衡量市场活力的重要尺度，是推动经济发展更好、社会进步更快、更和谐发展的必经之路。营商环境是滋养企业发展、激发创新创业活力的丰厚土壤，直接影响着一个区域经济发展的质量和速度。归纳对比《XX年中国城市营商环境报告》的统计数据可知，当前XX市作为省会城市在全国城市营商环境排名仅为第X名;在东北地区三个省会城市中，XX营商环境排名位于第X位，XX为第X位，XX为第X位，相较XX年更是下降了X名。因此，对亟待振兴经济的XX市来说，要想搞好经济、搞活经济，必须把优化营商环境作为发展突破口，那么如何突破制约，是当前XX市急需解决的问题。营商环境的改善，有利于促进XX市场主体健康发展，有利于政府进一步转型升级，推进服务型政府建设，有利于促进东北地区经济发展乃至国家营商环境的整体提升，对提升整体发展质量具有重要意义。 二、“放管服”改革中XX市优化营商环境取得的主要成效 （一）精简机构提高办事效率 XX年，XX市已经实现“最多跑一次”的事务办理，截至XX年底共优化职能关系136项，转变政府职能99项，精简各机构，将原来的70个工作部门减少到47个，精简率达37.8%。市级直属部门内设部门精简20%，工作职员精简33%，市级政府机关60余个部门的行政审批事项由1 191项减少到600余项。以上举措为群众提供了良好的办事平台，提高了办公速度与效率，增加了政府公信力，提升了政府在人民群众中的威望。目前，XX市和区县（市）两级3 086个审批和服务事项实现标准化，XX市政府已取消并下放了599项国务院部门行政审批事项，简政放权、放管结合工作取得明显成效。 （二）结合内外监督净化市场风气 目前XX市审计局、市场监督管理局等多个部门共同对营商环境相关事项进行监督管理，深入贯彻“放管服”中“管”字的要求。XX市在营商环境监督局成立以后，设立了专门部门对营商环境情况进行监督管理，使日常监督有序进行。同时，XX市政府还主动接受市场主体多方面的监督，共办理来自市人大代表的建议511件，市政协委员提案543件，自觉接受执行行政诉讼案件1 373宗，开展审计工作95项，充分展现了XX市在接受内部监督及社会监督方面的决心与行动力，以及为优化营商监督保障所做出的努力与成效。 （三）开拓政务服务新渠道 XX年XX市已经实现“最多跑一次”的事务办理，在城区覆盖率达到97%，为群众提供了良好的办事平台，极大地提高了办公速度与效率，增加了政府公信力以及政府在人民群众当中的威望。通过网络办事平台的推进，截至2021年5月29日，全市已实现个人办事事项22 749项，法人办事事项13 062项，其中可在线办理事项24 646项，“最多跑一次”事项26 420项。2021年以来，XX市又在“互联网+政务服务”平台开通了窗口、互联网、手机移动端的办事服务，连接省市20多个办事系统，截至2021年3月，该平台已受理网上办事申请万余件，政务服务网日均访问6 000人次，为企业和个人生产、生活、就业提供了优质服务。 三、XX市优化营商环境面临的困境 （一）企业项目行政审批流程有待优化 XX市通过行政审批流程再造改革，把握当前社会信息化的机遇，将创新科技手段融入到审批服务部门的日常工作中，对业务办理流程进行规范，不断提升行政审批的效率和质量，实现社会资源的最优化配置。但随着XX市各项审批权限的不断下放和加强事中事后监管的原则要求，监管责任和难度有所加大，虽然简政放权数量增加，但在具体业务办理与发达城市相比还存在一定的差距，会出现承担最终监管责任的部门基于监管技术和风险考虑，难以做到真正放权，存在办理时限较长、在办理事项中还未全部实现“一窗受理、集成服务”的情况，一定程度上会延长项目审批流程，行政效能还有进一步优化的空间。 （二）涉企监管权责机制有待健全 XX市目前整体营商环境的改善仍缺少公开的、面向社会的监督考核机制。企业群众反应实际困难的投诉