中国特色国家创新体系建设：概念由来、历史演进与实践路径.pdf

第37卷第1期西安财经大学学报Vol.37No.1

2024年2月JournalofXi'anUniversityofFinanceandEconomicsFeb.2024

专题栏目：新型举国体制与科技创新

中国特色国家创新体系建设：

概念由来、历史演进与实践路径

陈海若

（中国人民大学马克思主义学院，北京100872）

摘要：国家创新体系是各创新主体、环节、要素在创新环境中相互影响、彼此互动所形成的系统网络。这一

系统的效能决定了国家创新能力水平，更直接影响了一国在国际经济发展领域竞争优势的构建，因而在我国

现代化建设中占据重要地位。从概念由来看，国家创新体系的概念建立在李斯特“国家体系”和熊彼特“创新

理论”的基础上，由英国经济学家克里斯托弗·弗里曼正式提出，其内涵随着实践的发展不断深化和丰富。

新中国成立以来，中国共产党在实践中开辟了中国特色国家创新体系建设的斩新道路。从历史演进来看，主

要分为1949—1977年政府主导型科技创新体系阶段、1978—1997年中国特色国家创新体系开始萌芽阶段、

1998—2011年中国特色国家创新体系探索起步阶段、2012—2020年中国特色国家创新体系基本建成阶段、

2020年以来中国特色国家创新体系完善发展阶段等五个阶段。中国特色国家创新体系建设具有政府与市场

相互补充，共同发挥作用，是以人民为中心而非以资本为中心，以及在中国共产党领导下有步骤、按计划循序

渐进完成等诸多显著特征。从实践路径来看，要准确把握国家创新体系中政府和市场的关系，从而实现创新

资源的高效配置；要加强知识创新、技术创新和产业创新三个创新环节间的互动耦合；要充分激发各级组织、

机构、企业、人才的创新活力，构建开放高效的创新环境。

关键词：国家创新体系；中国特色国家创新体系；创新驱动发展

中图分类号：F124.3文献标识码：A文章编号：2096—7454(2024)01—0084—10

引用格式：陈海若.中国特色国家创新体系建设：概念由来、历史演进与实践路径[.西安财经大学学报，

2024,37(1):84-93.

CitationForm:CHENHairuo.ConstructionofnationalinnovationsystemwithChinesecharacteristics:originof

concept,historicalevolutionandpracticalpath[J].JournalofXi'anuniversityoffinanceand

economics,2024,37(1):84-93.

创新是推动经济社会发展的不竭动力。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，全球产业链价值链

加速重构。经贸摩擦、逆全球化和新冠疫情冲击下，世界经济不确定性增强，中国产业链供应链安全稳定发

展面临威胁。这一背景下，必须加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，提升国家创新能力，解决关

键核心技术“卡脖子”难题，进而为国内经济循环奠定扎实基础。在党的二十大报告中，习近平总书记提出

“提升国家创新体系整体效能”1I的要求。作为国家创新活动中由参与主体、活动环节和各类要素在创新环

境中交流互动所形成的有机整体，国家创新体系具有显著的系统特性，是国家创新能力提升的重要组成部

分。梳理国家创新体系的概念由来、中国特色国家创新体系建设的历史演进，并在此基础上探究完善中国特

收稿日期：202210—12

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国式现代化的理论内涵与实现路径研究”（22ZD012）；吉林财经大学全国中国

WQNO11)

作者简介：陈海若（1996一），女，安徽淮北人，中国人民大学马克思主义学院讲师，博士后，研究方向为马克思主义中国化

理论与实践。

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陈海若：中国特色国