从犯不起诉案例.pdfVIP

2022年1月份，省级以下地方陆续成立各级监察委员会，3月20日

《监察法》通过并实施；3月23日国家监察委员会在北京揭牌；10

月26日修改后的《刑事诉讼法》通过并实施。面对监察委这个新机

构，笔者希翼通过分析检察院的不起诉文书，一窥审查起诉阶段的辩

护。

笔者通过检索，找到与监察委员会有关的各级人民检察院不起诉决定

书共计30份。对应的案件中，有20件是由监察委调查的；8件是原

反贪部门侦办但财物交由监察委处理的；2件是监察委移交线索给公

安机关侦办的。笔者仅对由监察委调查的20件案件的不起诉决定书进

行分析。

一、罪名分布

1.共涉及6个罪名，分别为：

贪污罪受贿罪行贿罪挪用公款罪玩忽职守罪非国家工作人员受贿

罪

8件6件1件1件3件1件

2.从罪名分布来看，贪污贿赂案件（第八章）共16件，溺职案件（第

九章）3件，破坏社会主义市场经济秩序案件（第三章第三节）1件。

3.从罪名浮现频次来看，贪污贿赂案件占比80%，其中的贪污罪占不

起诉案件的40%，受贿罪占不起诉案件的30%，玩忽职守罪占不起诉

案件的15%。

4.其中值得注意的是：受贿罪6件，占比30%；行贿罪1件，占比

5%。普通认为行贿和受贿是对向犯，而且受贿人数比行贿人数少，因

此行贿罪不起诉率应该比受贿罪更高才对，但分析结果却刚好相反，

且两者占比差别特殊大。笔者认为，浮现这种情况的一个较大可能性

是：许多行贿案件在监察委调查阶段就已经不追究刑事责任（固然还

有其他原因，不在此赘述）。

二、涉案金额

贪污罪44,238.7960,424.80109,819.42139,763.00183,320.00

233,885.19

受贿罪30,000.0054,000.0062,400.0070,000.0070,800.00

82,000.00

行贿罪200,000.00

挪用公款罪60,000.00

非国家工作人员受贿罪93,000.00

从数额角度来看，不起诉的案件绝大部份都是在第一个量刑档次范围

内，即超过构罪标准不多。

三、犯罪形态

20起案件中，共有3起共同犯罪8个案件，占全部案件的40%，分

别为：

1.吴某某、邓某某贪污案（2件）

2.何某甲、何某乙、何某丙贪污案（3件）

3.闵某某、姜某某、金某某玩忽职守案（3件）

这个比例也对应贪腐案件中时常会浮现窝案、串案的情况。

四、不起诉的理由

序号不起诉情形对应案件

1犯罪情节轻微盛某某贪污案

2犯罪情节轻微，积极退赃傅某某贪污案

3犯罪情节轻微，具有自首情节董某某行贿案

刘某某挪用公款案

4犯罪情节轻微，具有坦白情节，认罪悔罪态度好，积极退缴赃款杜

某某受贿案

毛某某受贿案

5犯罪情节轻微，具有自首情节，真诚悔罪、积极退赃罗某某受贿案

颜某某受贿案

郭某某受贿案

李某某受贿案

6犯罪情节轻微，自首，悔罪表现，全额退赃，揭发他人犯罪事实，

超过构罪标准不多叶某甲非国家工作人员受贿罪

7从犯，具有坦白情节，积极退赃，确有悔罪表现吴某某贪污案

邓某某贪污案

8犯罪情节轻微，主动投案自首，认罪态度较好，取得被害人家属谅

解姜某某玩忽职守案

金某某玩忽职守案

闵某某玩忽职守案

9不具有职务犯罪的主体身份殷某某贪污案

10过追诉时效期限何某乙贪污案

何某丙贪污案

何某甲贪污案

第1至7项可以概括组合为：犯罪情节轻微+积极退赃+坦白/自首+

认罪态度好/真诚悔罪+超过构罪标准不多+从犯，上述组合既有单独

合用，也有组合合用的，都符合法律规定的从轻、减轻处罚情节（贪

污罪、受贿罪合用第三百八十三条，行贿罪合用第三百九十条）。

情形一：犯罪情节轻微+积极退赃+坦白/自首+认罪态度好/真诚悔罪

+超过构罪标准不多+从犯

1.盛某某贪污案（宁浦检诉刑不诉[2022]62号），南京市浦口区监察

委认定盛某某骗取本单位公款共计人民币44238.79元，南京市浦口

区人民检察院认为犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。

2.傅某某贪污案（扶检职检刑不诉[2022]1号），涉嫌贪污139763

元，2022年5月3日，傅某某将上述赃款上缴至扶余市监察委员

会。扶余市人民检察院认为犯罪情节轻微，具有从轻处罚情节，不需

要判处刑罚。

3.董某某行贿案（通二检职检刑不诉