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2023年法考
输出式学习 ,带你高效过关
主讲人 :博博老师 政
第七章 行政处罚
本章基础知识
行政处罚,指行政主体对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的行为 ,以减损
权益或者增加义务的方式予以惩戒 (限制其某些权利 ,如财产、人身自由、名誉等)的具
体行政行为。
行政处罚是典型的依职权行政行为与负担行政行为 ,处罚的种类主要有以下4+X类 :
行政处罚的种类
申诫罚 警告、通报批评
财产罚 罚款、没收违法所得、没收非法财物
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件
资格罚
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业
自由罚 行政拘留
其他处罚 法律、行政法规可规定其他行政处罚,如驱逐出境、责令限期拆除违法建筑等
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第一节 行政处罚的实施
一、实施规则
行政处罚的实施规则
1.原则上 ,行政处罚由违法行为发生地的县级以上具有行政处罚权的行政机关管辖 ,但
法律、行政法规另有规定的除外
2.两个以上行政机关都有管辖权的 ,由最先立案的行政机关管辖
3.若行政机关之间对管辖发生争议的 ,应当协商解决 ,协商不成的 ,报请共同的上一级
管辖规则
行政机关指定管辖 ,或者直接由共同的上一级行政机关指定管辖
4.省级政府根据当地实际情况 ,可以决定将基层管理迫切需要的县级政府部门的行政处
罚权交由能够有效承接的乡级政府、街道办事处行使 ,并定期组织评估 ,而且相关决
定应当公布
对当事人的同一个违法行为 ,不得给予两次以上罚款的行政处罚
一事不再罚 同一个违法行为违反多个法律规范应当给予多个罚款处罚的 ,按照罚款数额高的规定
处罚
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第一节 行政处罚的实施
实施行政处罚,适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定
法律适用 但是 ,作出行政处罚决定时 ,法律、法规、规章已被修改或者废止 ,且新的规定处罚
较轻或者不认为是违法的 ,适用新的规定(从旧兼从轻原则)
一般违法行为在2年内未被发现的 ,不再给予行政处罚
涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的 ,上述期限延长至5年
追究时效 对于行政处罚的追究时效 ,法律可以作出例外规定
【注意】行政处罚追究时效从违法行为发生之日起计算 ,但对于处于连续或继续状态
的违法行为 ,从行为终了之日起计算
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第一节 行政处罚的实施
二、一般程序
立案 行政机关适用一般程序作出行政处罚的 ,应当在符合立案标准时及时立案
1.行政机关在调查或者进行检查时 ,执法人员不得少于2人 ,并应当向当事人或有关人员
出示证件
2.执法人员有权要求当事人或者有关人员如实回答询问 ,并协助调查或者检查 ,不得拒
调查取证 绝或者阻挠
3.收集证据时 ,可以采取抽样取证的方法
4.在证据可能灭失
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