工作方案+领导小组.docVIP

无极县金鹿饲料厂 第 第 PAGE 1 页 共 7 页 双控[2020]1号 双重预防机制建设方案 为贯彻落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府[2018]2号令），强化安全发展战略，突出预防为主，按照“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”的原则，建立健全完善安全生产预防控制体系，全面提升企业的安全生产综合治理能力，有效遏制各类生产安全事故。结合企业实际，制定本方案。 重大意义 构建安全生产双重预防控制机制是安全生产管理理论的一次重大创新，在安全生产领域推行风险管理理念，主要意义在于规范企业安全生产管理，控制生产安全事故，真正落实隐患排查治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防；体现风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的出发点——防范遏制重特大事故。 总体思路 以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把安全隐患消灭在事故发生之前。全面辨识和排查企业安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与安全隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。构建形成点、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。 总体目标 （一）建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，部门监管有效、企业责任落实的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。全面开展安全风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理，形成安全风险受控、安全隐患被治的双重预防机制和运行模式。制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立更加科学、精准、高效的安全监管制度。 （二）工作目标 划分评估单； 建立各评估单元的设备、设施清单和作业活动清单； 建立风险管控信息台账（清单）； 建立事故隐患排查清单； 制作岗位安全风险告知卡； 绘制企业三级安全风险四色分布图，开展风险告知和警示； 建立或完善与“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”体系相关的安全管理制度； 建立隐患治理信息台帐； 组织机构、职责与工作依据 （一）组织机构 建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设责任体系，总经理全面负责，分管负责人具体落实，相关人员齐抓共管，为确保此项工作落实到位，成立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设领导小组。 （二）工作依据 《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》 《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》 《工贸行业企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册》 《企业职工伤亡事故分类标准》 《危险化学品目录》（2015年版） 《河北省安监局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》 《特种设备目录》 《建筑设计防火规范》（2018年版） 《消防给水及消火栓系统技术规范》 《建筑灭火器配置设计规范》 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 工作内容 （一）划分评估单元 把整个企业依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位（设备、作业）单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。 （二）全面排查风险 制定科学的安全风险辨识程序、方法，充分发动全体员工特别是一线作业人员，全方位、全过程排查作业活动、作业环境、设备设施、岗位人员、安全管理等方面可能导致事故发生的风险点。将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明，将其作为管控风险、遏制事故发生的重点。 （三）确定风险等级 企业在《危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准》基础上，配合作业条件风险程度评价（LEC）、风险矩阵法（L·S），计算安全风险分值和安全风险等级，形成安全风险评估结果表，在确定每一项安全风险等级的基础上，选择评估单元中安全风险的最高等级作为该评估单元的安全风险等级，确定每个主单元或生产区域的安全风险等级。 依据安全风险评估结论，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注，依据安全风险类别和等级建立单位安全风险清单，绘制单位“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 （四）制定管控措施 企业要根据安全风险的特点和评估结论，从管理、制度、技术、应急等方面制定安全风