绿色发展视角下中国科技金融政策的创新支持效果研究.pdfVIP

2023年第4期 浙江社 会科学 2023年4月 No.4,2023 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Apr., 2023 绿色发展视角下中国科技金融政策的 创新支持效果研究* □许嘉扬郭福春 内容提要 本文将 “促进科技和金融结合试点”作为一项准自然实验，运用多期双重差分 方法 ，考察了中国科技金融政策对绿色创新的影响 。研究结果表明： “促进科技和金融结合试 点”政策能够推动绿色专利数量的增加与绿色专利质量的提高 ，有效促进城市绿色创新 “量质 齐升” ；科技金融政策能够通过增加政府科技创新的财政支出 、提高市场信贷资金配置效率， “双轮”驱动中国城市绿色创新水平的提高；随着城市行政等级的上升，科技金融政策对城市绿 色创新的推动作用逐渐减小。基于此，本文提出以下对策建议：一是扩大 “促进科技和金融结合 试点”政策的实施范围，推动科技金融从数量增长转向质量提升；二是加强政府与市场的结合， 探索多种类型金融支持创新的模式， “双轮”推动科技与金融深度融合；三是设计科技金融政策 梯度发展战略，加强政策制定的针对性、渗透性、协调性,避免 “一刀切”与 “盲目复制”。 关键词 科技金融政策 绿色创新技术创新双重差分 作者许嘉扬 ，浙江工商大学金融学院博士研究生 ，浙江金融职业学院金融管理学院副教 授 ；郭福春，浙江金融职业学院副校长、教授 。(杭州310018) 竞争力、减少环境污染、提高绿色全要素生产率等 一、问题的提出 途径推动经济发展(范子英和赵仁杰,2019；陈振 绿色发展是经济高质量发展的重要内涵，党 权等,2021；冯锐等,2021；汪克亮和姜伟,2022 )0 的二十大报告明确指出，要 “加快发展方式绿色转 然而,绿色创新具有起点高、投入大和周期长 型” 。随着中国经济从要素驱动、投资驱动转向创 等高风险特征 ，在创新投入和转化上存在严重的 新驱动，以技术进步为支撑的绿色发展，将成为大 “市场失灵”现象 。在我国绿色转型跨越式发展的 国经济由 “速度领跑”向 “质量领先”转变的核心动 进程中，绿色创新离不开资金的支持，更需要科技 能 。作为科技创新与绿色理念的结合体，绿色创新 创新体系与金融体系的有效融合 。金融是现代经 是基于可持续发展目标对具备商业价值的行为、 济的核心,是绿色创新的关键要素之一，在科技产 过程、系统和产品的创造与应用(Fussier & James, 品研发、成果转化、产业化等阶段具有重要支撑与 1996；Rennings,2000) 。绿色创新从新的层面对企 引导作用,缺乏金融资本支持的技术创新如同 “无 业创新活力的缺失进行解释 ，能够通过增强企业 源之水” ，难以成为推动经济高质量发展的重要引 *基金项目：浙江省哲学社会科学基金项目"新时代浙江经济高质量发展的测度评价与动力机制研究"(19NDJC026Z)、 教育部人文社会科学研究项目"中国科技金融政策的创新支持效率评估——基于科技型中小企业视角"(19YJCZH206)。 21 许嘉扬郭福春：绿色发展视角下中国科技金融政策的创新支持效果研究 擎（武志伟等,2016）。科技金融的发展对于缓解科 融政策能否真正推动区域绿色创新发展及其作用 技型中小企业融资难、