“双碳”背景下河南省绿色金融法律制度的建立与完善.pdfVIP

区 域 经 济 “双碳”背景下河南省绿色金融 法律制度的建立与完善 聂 蕴 （河南应用技术职业学院，河南 郑州 450000） 摘要： 当今全球气候变化问题突出，让社会经济发展与人类进步受到限制，同时这也成为在国际政治、经 济与法律等方面热议的话题。气候变化问题的关键是让金融发展更加绿色、循环与低碳。以低碳经济为基础做 到温室气体减排，让社会、经济环境可持续发展，逐渐在国际上达成共识，成为各国政治与经济方面的战略性 选择。低碳经济是未来经济发展的主要趋势，各个工业化国家都朝着发展低碳经济的方向转型，这种占据低碳 经济制高点的发展行为会在全球低碳产业革命热潮中到来，同时低碳经济也会在一定程度上改变世界格局。碳 的排放权交易机制是一种高效率、低成本的，实现温室气体总量减排目标的政策工具，逐渐被很多国家承认并 推广。建立全国碳资源交易服务市场，其作用是通过运用市场化制度来实际控制国家温室气体排放总量。 关键词：“双碳”；河南省；绿色金融；法律制度；建立与完善 要承担的民事责任相对较轻的情况。不仅是环境行政执法处 一、河南省绿色金融发展面临的困境 罚违法数额普遍偏低，违法处理成本往往比单纯违法处置效 （一）环境法律责任不强，绿色金融没有动力 益偏小，有关单位认可接受处罚，也不会遵守法律。在我国 环境法律责任是如果相关专业人员严重违背国家有关环 2008 年颁布的法律法规《水污染防治法》中，如果有关单位 境保护法律规定，出现环境违法行为要承担的不良法律后 存在法律上水污染排放违规行为，法律规定的最高处罚款是 果 [1] 。即使我国已经制定以《环境保护法》《水污染防治法》 10 万元 [3] 。另外，有些用水单位还存在偷排污水的行为，但 《噪声污染防治法》及《海洋环境保护法》等作为支撑的一 被国家环保部门发现的概率很小，可以看出有关单位违法成 个十分完善的、高效的地方环境保护法定系统，但长时间以 本很低。此外，环境违法监管行政执法体系效率也很低，对 来还会出现环境法律规定强度不够的问题。 于相关重大的环境违法行为，对当事人追究行政责任力度偏 从民事法律责任方面看，侵权民事赔偿中不包括环境损 轻，环保单位其实也是在实施我国环境行政法规，但目前因 害，导致环境违法人员要承担民事责任较轻。中国环境污染 为我国现行相关的环保法律规定还难以做到有效的依法追究 民事赔偿实际的法律依据是《侵权责任法》，实际上《侵权 相关环境违法人员及相关部门的行政责任的能力。比如，针 责任法》具体维护的民事权益不包含环境权益。这样解释的 对当前那些比较坚决顽固的、不愿配合执行国家环境行政责 原因主要和人身权益、财产权性质有关，生态环境由于不具 任制要求的环境企业行为，环保单位没有权利直接强制处 备公共物品性质，导致具体人身权益保护的内容界定与所有 罚，需要向人民法院提出强制执行。如果有关单位不服从上 权归属也不准确 [2] 。如果出现了环境的损害，赔偿的数额又 述行政处罚，需要先向所在地法院提起行政诉讼，在行政诉 怎么能确定，让谁进行赔偿等问题都是难以处理的。所以， 讼结束两周前，法院则通常不会对此进行民事强制执行。因 长时间以来我国在立法过程中也无法直接把环境财产损害的 为环境行政诉讼程序一次案件审理和二次审理完成需要经过 责任写进企业人事争议赔偿条款中。 的时间相对较长，环境行政处罚程序要连续经过很长时间， 从行政法律责任角度看，行政机关处罚的数额相对较 才可以顺利得到人民法院申请强制和执行，执法办案效率容 低、执法行政效率也偏低，出现一些环境