政府网站在信息检索服务中存在的问题及对策-《图书情报工作网刊》(2011年11期).docx

龙源版权所有 政府网站在信息检索服务中存在的问题及对策作者：张苗苗 杨瑜来源：《图书情报工作网刊》2011年第11期 [摘要] 针对目前我国政府网站检索服务存在的问题，从用户的检索功能需求出发，借鉴美国政府网站建设的经验，对我国政府门户网站的检索服务提出建议。 [关键词] 政府网站 检索服务 信息检索 随着网络技术的不断发展，电子政府是当今信息化时代政府改革的必然选择，而政府网站则是建设电子政府不可或缺的平台，是政府机构之间、政府与公民之间信息交流和实现服务的通道。就目前来看，我国政府网站服务已经经历了“信息发布”阶段，现正处在“电子服务供给”阶段，并开始向着“服务整合”的目标迈进。一般而言，政府网站存在的问题是访问率低，我国大多数政府网站，曾被有些学者形象地比喻为“信息贫血症”[1]，即网站所含信息量少，内容多限于部门机构设置、机构职能、人员列表、政策法规，而且更新不够及时，用户无法通过政府网站获得有效信息。政府网站所提供的信息和用户实际的信息需求形成了巨大的反差，弱化的政府网站检索功能更直接影响了电子政府功能的最终实现。如何使面向广大用户的检索服务功能易用、友好、快捷，真正做到以用户为中心，是政府网站建设者应该全盘考虑的问题，也是我们论述的意义所在。美国政府网站在检索服务方面的建设可以为我们提供一些有益参考。 1 美国政府网站检索服务的现状 美国政府网站的代表就是Firstgov网站 (http：//)，该网站实际上是美国政府网站的门户网站，因此具有门户网站的特征。克林顿曾声称，该网站建成之后，将提供世界上最大、最富实效性 、内容最丰富的网页[2]。白宫方面称，该网站可引导用户查询近5亿份文档，所需时间不到0.25秒。网站每天将至少可以接待一千万次的查询。众所周知，检索服务是政府网站诸多功能中的一项功能，但笔者却认为信息检索服务功能在众功能中处于核心位置，一个网站是否友好、易用，很大程度取决于网站在信息检索服务中的表现。作为政府网站建设中典范的美国Firstgov网站具有很强大的检索功能，它不仅依据信息内容提供多种信息检索功能(简单查询、高级查询、组合查询等)，还提供多途径、多入口的查询。在信息检索服务中，它提供三个检索入口：①地区名称，囊括了全美5O个州及地方县、市的有关材料及网站链接；②用户所需信息内容的类别，分为农业和食品、艺术和文化、经济与商业 科学与技术等16个大类，各行各业的有关介绍及网站可随点随通；③该网站的核心——搜索引擎查询，用户只需在对话框内输入关键字或关键词便可查到相关网站，找到所需资料，从而最大限度地减少查询搜索时间。此外，还有网上交易，网上付税，购买政府债券、邮票、硬币等功能。该网站分类体系十分完备，二级目录内容更为详细——上到国家大政方针，下到居民衣食住行，几乎无所不包，充分显示了美国政府网站的全貌及其强大的功能和丰富的信息，为美国公民提供了方便的服务。此外，该网站还具有很好的互动性能，比如申请联邦学生贷款、在美国国家公园预订野营地、寻找节油汽车、购买房屋等事务都可利用这个网站来实现。这种集合性比较高的政府网站不再是单纯的信息发布场所，而是将比较分散的各类政府网站综合到协调一致的目录下，根据特定用户群的需求提供一系列集成的政府服务项目，用户只要输入关键字，就会搜索到自己所需要的信息。该网站真正做到从用户的需求出发，以用户的体验为基础，为用户提供贴心的优质服务。 2 我国政府网站在信息检索服务中存在的问题 我国电子政府门户网站的检索服务虽然取得了一定进展，但与国外成熟的电子政府门户网站相比，在内容的全面性、服务的集成度以及门户建设规范化等方面，还存在很大的差距。 2.1 政府网站的设置不合理，网站的访问率低 执法、贸易、税收等不同职能机构组成了纵横交错的大网络。因此，我国大部分的政府網站一般都是根据其内部的组织机构来划分板块或进行信息分类，这种分类对于政府内部工作人员来说可能是最为方便的，但对于广大访问政府网站的用户来说，却不是那么友好与便利。如果以机构分类作为第一层次分类检索，设想用户在进入政府网站首页进行检索时，首先必须了解自己所要办理业务的信息是由哪个机构发布的，该服务属于哪个机构的职能业务，然后才能进入该机构进行检索。而事实上，对于一般用户来说，他们对于政府机构职能部门的职能划分、业务以及权限并不清晰。另一方面，有些信息和服务是几个机构联合发布或是协同办理的，当用户以机构作为第一层次检索时，即使检索到了相关内容也需要经过多次检索，这就浪费了用户大量的时间、精力和费用。政府网站的大量信息与用户实际的信息需求形成了巨大的反差，导致政府网站的访问率很低。 2.2 网站链接缺乏统一的标准，用户交互性差 众所周知，政府网站和一般的商业网站、娱乐网站不同，它具有权威性、公益·